萌甯刹抗媚辏苯鸫踊惴⑵穑旅娴娜朔⒉坏轿唬勖巧厦娴娜艘脖鹣牒煤霉辍！�
方志诚苦笑道：“这个决定倒是一个收买人心，赚取口碑的好方法。”
邢继科沉默片刻，沉声道：“志诚，我知道你脑子灵活，想必一定能够有很好的解决方案在。”
方志诚点点头道：“我倒是有个办法，只是稍微有失脸面。”
邢继科摊开手，苦笑道：“都这个时候了，还要什么脸，就是要我去乞讨，我也乐意。”
方志诚淡淡一笑，道：“邢县长，你说得没错，还真需要你这个名声在外的四无县长，放低身段……”
邢继科顿时了解方志诚的意思，道：“你是让我们去企业‘化缘’？”
方志诚点头道：“化缘也要讲求方法，直接去跟企业去要，手段太拙劣，难度也大。”
邢继科脸上露出疑惑之色，道：“此话怎讲？”
方志诚道：“有一本比较有名的书，叫做《城市的经营》，讲述的是岛国神户市长宫崎辰雄介绍神户市城市经营的案例，比如利用发行地方公债和外债推进城市建设的开发，要求房地产开发商负担相关城市基础设施的全部或部分建设资金等。”
“你的意思是，不会是想发债券吧？”邢继科面色有些难看，国库券在十几年前流行过一阵，但那毕竟是国家层次的战略，地方政府搞债券，那岂不是太胡扯了。
方志诚摇了摇头，让邢继科心情一松，他轻声说道：“我觉得东台可以采用PPP的模式吸引资金。”
PPP模式，是政府引入一些私人资金，来建设重大的公共项目，比较适用于高速公路、地铁等项目，他曾经跟宋文迪提过，一直未能如愿，方志诚现在琢磨着想用这种模式来解决东台现在财政紧张的问题。
邢继科眉头微微一皱，“此事是石破天惊之举，恐怕短时间内难以通过。”
方志诚见邢继科信心不足，提醒道：“邢县长，你不是下定决心要在东台干出一番成绩吗？若是没有一些惊人之举，如何能满足你那四无县长的东台梦？”
邢继科的情绪果然被方志诚调动起来，眼中闪过一丝厉芒，沉吟道：“没错！不过，这是一个浩大的工程，需要一段时间才能够有效果，现在财政情况如此紧张，我们去搞那些务虚的东西，有点务虚……”
方志诚微微一笑，解释道：“将‘化缘’联系到PPP，就有解决问题的突破口了，因为我们现在拥有一个很好的由头，可以吸引那些大企业心悦诚服地交出资金。先募集资金，这样便有可以安全地度过今年的危机了。”
邢继科眉头挑了挑，苦笑道：“这似乎有些不妥，东挪西借，拆东墙补西墙，有违规章制度，存在很大的风险。”
方志诚解释道：“这样总比挪用财政专款风险要小一点，你可不要忘记，前段时间财政厅刚有调查小组来东台审计过。现在正是风头上，我们决不能动那笔钱，只能另谋出路。”
邢继科沉吟许久，盯着方志诚透亮的眸光看了一眼，低声道：“行，只能死马当活马医。你现在就去打报告，到时候我会在常委会上提出来。”
方志诚这才松了一口气，PPP模式，这在方志诚的脑海中早就有个构想，之前跟宋文迪通过气，打过伏笔，从宋文迪的口风来看，还是很看好这种比较先进的城市经营模式。
现在正当县政府处于财政危机之中，方志诚正好借此机会，抛出PPP模式这个概念，用来缓解当务之急。这是一石二鸟之计！
方志诚虽然是常务副县长，但邢继科还是名义上的政府一把手，如此重要的规划思路，必须要由邢继科同意才能实施。所以方志诚才会如此苦口婆心地与邢继科说明其中的好处。
方志诚认为，PPP模式在未来一段时间内，肯定是政府募集资金的一种重要方式，通过整合社会资源，来降低城市运营的成本，这远比一手操办，将大大小小的城市基础建设全部揽在手中要明智得多。
当然，政府也不能将所有的项目全部采用PPP模式，这种模式的关键在于，要控制风险，让私人投资方获得足够的利润。
方志诚回到办公室给赵清雅打了个电话，寒暄几句之后，说明意图：“宏达集团有没有想法成为城市运营商？”
赵清雅没有听过这个概念，笑问：“请给我解释一下，究竟什么是城市运营商，我再作考虑。”
方志诚酝酿了一下，陆续说道：“现在国内绝大多数政府，公共项目基本都是政府从前期到后期一手操办投资，这样一来，政府的压力很大，同时进度缓慢。所以我在考虑，是否能在东台引入民间资本，建设一些重点的公共项目。而民间资本通过投资政府的公共项目，可以获得不错的利润，使得民间资本与城市建设紧密关联。”
赵清雅点点头道：“我大概能理解你的意思，现在国内的民生保障房基本都是采用的这种模式，不过，很多政府公共项目利润不大，对于企业反而是一种负担。”
方志诚暗忖赵清雅还是很清醒的，尽管自己只是简单地解释了一下，她很快便找到了其中的风险之处。他淡淡笑道：“可以赚钱的公共项目很多，如交通、能源、市政、环境污染治理与运营、信息、文化体育设施、医疗和养老服务等基础设施，这些都大有可为。”
赵清雅沉吟许久，道：“如果是其他人要我参加，我肯定拒绝，毕竟现在宏达集团很稳定，没有必要冒着风险涉猎新的领域。不过，因为你需要，所以我不会拒绝。”
方志诚面对赵清雅如此直白的回答，笑道：“还是雅姐最好了！”
“肉麻！”赵清雅眉头微皱，嫌弃地说道。
方志诚嘿嘿笑两声，道：“最近几日，我会组织一次公共项目招标会，希望你到时候能参加。”
打完电话之后，方志诚从抽屉取出一份《关于东台县实行PPP模式的可行性报告》，仔细翻阅一遍之后，打电话将詹耀喊进来，吩咐他打印几份，准备在常委会上使用。
第0397章 拍马屁功夫见长
东台县常委会结束之后，孙伟铭满腹疑云地回到办公室，方志诚在常委会上突然提出了一个“PPP模式”有点让人丈二和尚摸不着头脑。距离春节还有十来天，方志诚工作的重心应该是放在“全县公务员年终奖的落实”上面，他怎么还有闲情逸致弄出一个“PPP”模式。
孙伟铭翻了翻手中的那份可行性报告，仔细读了许久，大概明白了什么叫做PPP，这种想法很大胆，若是换做七八年前，肯定无法通过，甚至在意识形态上被批判成极左。他需要详细了解方志诚究竟在想什么，所以给邓洪国打了个电话，十来分钟之后，邓洪国敲门而入。
孙伟铭将那份《关于东台县实行PPP模式的可行性报告》递给邓洪国，淡淡地问道：“这份报告方志诚此前在政府工作会上有没有提过？”
邓洪国翻了翻，很快摇头道：“没有被提过。怎么，方志诚又在搞一些新鲜花样了？”
孙伟铭点点头道：“今天常委会上突然提出这份报告，让人感到很意外。”
邓洪国也露出疑惑之色，“方志诚会不会是想转移注意力，今年的财政情况很严峻，他身上的压力太大，所以故意抛出一个新鲜的事物，用来转移视线。”
孙伟铭眉头皱了皱，道：“你有点小看方志诚了。他可没有那么幼稚，你如果细细分析他不到三年的工作思路，就会发现这是一个总是能给人带来惊喜的人。”
邓洪国没想到孙伟铭对方志诚的评价如此之高，“老板，可能是我目光短浅，还真瞧不出这可行性报告背后有什么玄机。”
孙伟铭沉吟半晌，道：“也罢！既然他的狐狸尾巴还没有完全露出来，那就引蛇出洞，等待时机，看看这方志诚究竟葫芦里卖的什么药吧。”
邓洪国赔笑道：“老板，我觉得方志诚这次也是被逼到绝境了。他晋升的速度很可怕，但这也就带来诸多的问题，根基不够稳。即使他能力足够强，面对全县财政这么大一个窟窿，恐怕也是束手无策。常务副县长可不是那么好当的，所以这份报告，你也无需太放在心上，这是方志诚无法填补窟窿而作出的釜底抽薪之计。”
孙伟铭点了点头，又与邓洪国了解了一下县政府近期的动向，见没有什么特别之处，终究还是疑惑压在心中。
让方志诚解决全年财政赤字导致“过年难”的问题，这是孙伟铭在方志诚上任之后给出的一次重大考验。
方志诚在官场工作三年多，虽说还是一个新兵，但既然屁股坐在常务副县长这个位置上在，那就必须承担相应的考验。官场是残酷的，对手不会因为你刚担任一个新的位置，对你抱有同情，所以让你熟悉了工作岗位之后，再跟你光明正大的交手。
趁你病，要你命！这是官场亘古不变的斗争法则。
方志诚尽管入了常委会，又成了常务副县长，但若是能力欠佳，无法履行相应的职责，那么作为大班长，孙伟铭完全可以免掉方志诚现在的官职。
孙伟铭对方志诚很了解，这是一个学习能力、适应能力超强的人，如果给他足够的时间，一定能够在新的岗位上作出让人惊艳的成绩，所以孙伟铭必须要趁着方志诚还没有完全熟悉常务副县长的相应职责，给他出难题，一方面给他来个下马威，另一方面也让他受点挫折，甚至知难而退。
孙伟铭抖了抖那份可行性报告，隐隐地觉得其中有问题，但始终不得其解，显然他无法将严峻的财政赤字与这可行性报告挂钩。
毕竟，PPP模式即使能够成功，那起码也是一年或者两年之后才能见成效的事物，远水救不了近火，用这么一个太形而上的可行性报告想要填补现在东台的财政窟窿，听上去显然有些像天方夜谭了。
“也罢，就顺其自然，先看看他葫芦里究竟卖得是什么药吧！”孙伟铭沉思许久，终于决定顺其自然，在PPP模式上开个绿色通道，选择支持这一方案。
孙伟铭等人的反应在方志诚的预料之中，大家都不会相信PPP模式能解决现在东台县的财政赤字。
不过，方志诚对此却有自己的思考，政府虽然现在讲创新、将改革，但这些官员的思路都很僵化，他们都不知道自己手中掌握着一些多么宝贵的资源。
医疗、交通、能源等领域，如果愿意放手给私人，趋之若鹜的人不胜枚数。方志诚若是能说服东台政府的那些官员对这些领域放手，一定能吸引许多对政策很敏感的商人闻风而来。
方志诚见常委会初次讨论并没有遇到太大的阻碍，随即便亲自到市委跑了一趟，与宋文迪详细探讨了PPP模式在东台的可行性。因为此前便跟宋文迪交过底，所以宋文迪很快便认可了这一方案，“方案没有任何问题，只是你想用这个模式来解决现在东台政府的财政赤字时间会不会来不及？”
方志诚微笑道：“与时间赛跑，因为压力，所以才能一鼓作气。我已经安排东台招商局与县内几个重要的企业联系过，如果老板您没有疑问，再给我发一份通关文牒的话，我本周便会召开招标会……”
宋文迪眼中闪过一丝精光，淡淡笑道：“原来你是想趁热打铁！”
方志诚点头道：“其实政府从来不缺少灵感与创意，很多时候就是因为迟疑、拖延，导致不少好的点子没有能成功。现在既然我们有了一个不错的创意，用PPP模式给东台的经济注入活力，那就必须要吸取以前的一些经验与教训，不能等，不能拖，要以迅雷不及掩耳之势在最短的时间内推进这个项目。”
宋文迪凝重地看了一眼方志诚，郑重地说道：“行，那我就特批一次。等会，我便让市委办拟定文件，允许东台在PPP模式上摸着石头过河，走出自己的特色之路。如果这一模式在东台试行的不错，那么将来也可以在整个银州开展。”
方志诚笑道：“老板，你这可是将东台弄成试验田了啊？”
宋文迪哈哈笑道：“你也不要这么藏私，好东西要学会分享嘛。现在全市都在学习东台精神，尤其是招商引资工作上，都采取了东台的‘走出去、引进来’策略，你作为东台招商引资的功臣，足以感到自豪。”
方志诚挠了挠头，说道：“人都有自私之心，为了东台，我费了许多心思，被别人轻而易举地便学去了，心中自然有点不平衡。”
宋文迪摇摇手，微笑道：“表面上的东西可以模仿，但骨子里的东西别人是很难学去的，以你的这种性格，绝对不会故步自封，这使得东台的招商系统充满一股活力。这种内在的活力，是推动东台整个商业格局进化、蜕变的重要因素，是别人永远