、崔九曾亲赴赤峰总营亲眼看到了李风云的真正实力，而飞狐这边也还有数万人马，所以李风云的确有能力凑足十万大军，但关键是，李风云要信守承诺，愿意倾力远征，愿意带着十万大军远征高句丽。
现在辽东大本营的远征军也不过十余万人，加上齐王的亲卫军，圣主的禁卫军，总兵力也只有十五万多人，这种状况下，如果李风云带着是十万大军加入东征战场，并且冲在最前面，一路过关斩将，攻城拔寨，的确以起到决定性作用。
但这怎么可能？安东不要了？就靠裴世矩一个人唱空城计？抑或，李风云有意避敌锋芒，把安东拱手相让，跑到高句丽的废墟上称王称霸？
“计是好计。”崔家十二娘子黛眉紧皱，沉思良久，问道，“既然取间道奔袭，必然隐藏行迹，军队就要少而精，否则不要说隐藏形迹了，就连粮草都解决不了。既然军队少而精，请问，你率多少军队远征？还是十万大军远征高句丽？”
“当然。”李风云不假思索地说道，“没有十万大军，某如何搬空平壤城？”
“你还敢骗儿？”崔钰厉声喝叱道，“你率十万大军远征高句丽，谁来镇戍安东？安东不要了？”
“安东稳如泰山。”李道，“闻喜公留镇安东，谁敢捋其虎须？再说还有刚刚从飞狐出关的数万大军，他们驻防于平地松林和松山一线，向西可阻御碛东南牙旗的突厥人，向北可兼顾东胡诸种，万无一失。另外，此次远征，某还要带上步利设阿史那咄尔的突厥控弦，一部分奚族、契丹和霫族诸部控弦，把可能威胁到安东稳定的内部风险将到最低。”
刚刚出关的飞狐大军不参加东征，要留守安东？崔钰和崔九四目相顾，眼里不约而同地掠过一丝阴影。
崔钰的脸色顿时冷了下来，厉声喝叱道，“白发，如果飞狐军队留守安东，你哪来的十万大军远征高句丽？”
“某岂会骗你？”李风云毫不犹豫地驳斥道，“中土第一次东征，号称百万大军，焉能有假？”
崔钰和崔九勃然大怒。疏忽了，还是给李风云骗了，十万大军与十万精兵根本就是两回事，只是当初双方没有说清，如今各执一词，却难分对错。
崔钰怒极而笑，质问道，“那你能否告诉儿，你十万大军到了平壤城下，不但粮草已绝，将士更是疲惫，如何攻城？又能攻几天？”
李风云笑了，摇摇手，好整以暇地说道，“这是机密，恕某不能透露。”
崔钰气极，刚想张嘴怒叱，却被李风云伸手相阻，“有一点你说的很对，某的十万大军长途跋涉后，疲惫不堪，粮草也可能断绝，若无必胜手段，攻打平壤纯属找死，所以请你相信某，某虽然胆大包天行险一搏，但也不会无视十万兄弟的生死，某还是有些把握的，退一步说，即便某不能一鼓而下攻克平壤，亦会与平壤打个两败俱伤，足以为黄台公拿下东征头功铺平道路。”
李风云言辞真切，崔钰也冷静下来，仔细一想也确实如此。李风云每每破釜沉舟背水一战，置之死地而后生，看上去都是殊死一搏，不成功则成仁，但实际上如果认真推敲其中的关键，还是能够发现一些隐藏在死局绝境背后的战机，只是这些战机对绝大多数人来说就连发现都困难，更不要说抓住了，而李风云的优点就在于他不但能够敏锐地发现战机，还能及时捕捉到稍纵即逝的战机，这就是天赋，无与伦比的天赋，不服不行。
崔钰要做出决断，但这个决断关系到父亲崔弘升的切身利益，更关乎到博陵崔氏的未来，不能不慎重。
崔九看到崔钰沉思不语，于是询问李风云，“你打算何时出征？是否等到中枢做出决策，圣主下达诏令之后？”
李风云摇头，郑重回道，“十天内，某将北上赤峰，率军远征。如果一切顺利，四月底，也就是两个多月后，某将杀到平壤城下，打高句丽一个措手不及。”
崔钰吃惊了，脱口而出，“这么快？都不等圣主诏令？”
崔九却是恍然。李风云这头狼太可怕，估计早就盯上奄奄一息的高句丽了。不管有没有圣主诏令，李风云今年的目标都是高句丽，都要拿高句丽来喂饱自己，如此说来，李风云肯定早有布局，有胜算，崔氏这次只要默契配合，应该能在东征战场上满载而归。
“四月底？”崔九迟疑少许，说道，“中枢至今没有做出决策，所以四月底之前，东征大军恐怕难以渡过辽水。”
“的确有些困难。”李道，“虽然安东以十万大军加入第三次东征，有力帮助圣主和中枢解决了东征兵力不足问题，已经不需要再从国内征调军队了，但粮草辎重的调集和运输依旧需要时间，正常情况下，东征大军四月底之前，的确不具备强渡辽水的条件。”
崔九当即问道，“计将何出？”
“就目前形势而言，圣主虽然想灭亡高句丽，雪洗前耻，但现实情况不允许，所以第三次东征的目标估计也就是以武力逼迫高句丽投降而已，这样可以勉强扳回一点颜面，不至于让圣主灰头灰脸地返回东都。由此推及，第三次东征不论在中枢层面还是在军方内部，都会受到各种干扰和掣肘，真正想奋勇杀敌灭亡高句丽者寥寥无几，这种不利情况下，如果黄台公挺身而出，义无反顾，率先渡过辽水……”
崔九心领神会。
崔钰却质问道，“我家大人率先渡河，岂不有孤身深入之危？”
李风云看了她一眼，笑道，“孤军深入的不是你家大人，而是某。”
第九百八十二章 箭在弦上
二月十四，裴世矩急召李风云，宣告圣主诏令。
诏令即日起，建立安东大都护府，总揆安东军政，其下辖四个羁縻州府，即安州总管府、松山都督府、松漠都督府和饶乐都督府，统领四支边军，分别为镇戍安州府的鬼方军、镇戍松山府的赤峰军、镇戍松漠府的长汉军和镇戍饶乐府的黑狼军。
所谓羁縻就是以武力控制为“羁”，以利益抚慰为“縻”，说白了就是极尽威逼利诱之手段控制东胡诸种，但考虑到现实状况，又必须因俗而治，必须给予诸虏自治权，以最大程度维护边疆稳定。
黄门侍郎裴世矩兼领安东大都护（从二品），全权负责在安东地区抚慰诸藩、辑宁外寇、觇候奸谲和征讨携贰等事宜。
撤消安东都尉府，原安东都尉李平原出任安东副大都护（从三品），统领镇戍安东四方边陲的四支镇戍军，主要负责对外征伐，开疆拓土，拥有战场指挥权。
免去李浑右骁卫将军、检校安东副都尉职，转任安东副都护（从三品），辅佐大都护处置日常公务。
任命长孙安世为安东大都护府长史，任命刘孝元为安东大都护府司马，任命崔弘丹为安东大都护录事参军事，任命李百药为录事，功、仓、户、兵、法五曹参军事分别为功曹参军事卢玄成、仓曹参军事李守素、户曹参军事李德武、兵曹参军事崔九、法曹参军事杨续，任命刘山伯、卢君宪、慕容知礼等十人为诸曹参军事。其余主薄、书佐、市令等掾属由大都护府自行征辟，报备中央。
武贲郎将赵十住兼领安州总管，辱纥王云出任松山都督，大贺咄罗出任饶乐都督，巴图伊拉出任松漠都督，另各州府主要官吏则由地方行政长官自行征辟，报备大都护府。
赐封阿史那咄尔为步利可汗，建牙帐于黑狼川。
安东大都护所统的鬼方军、赤峰军、长汉军和黑狼军，每军建制均为五府二十五个团共五千卫士，h军设武贲郎将一名，武牙郎将一名，每府鹰扬郎将一名，鹰击郎将一名，越骑校尉两名，步兵校尉二名，旅帅十名，队正二十名，队副二十名。另四支边军的各级军官及吏属由大都护府自行任命，报备中央。
诏令内容除了落实安东军政外，还有一个主要内容就是第三次东征。
安东刚刚受抚，尚未来得及享受受抚的好处，就要为中土冲锋陷阵了，接下来安东不但要以主力身份参加第三次东征，还要从漠东方向积极牵制突厥人，以协防长城，确保北疆安全，所以安东使命重大，责任重大。只是又要马儿跑，又要马儿不吃草，于情于理都说不过去，更重要的是，那是一匹暴烈野马，桀骜不驯，圣主和中枢理所当然要解释一番，抚慰一番，并隐晦地做出一些承诺，以免因小失大，搬石头砸自己的脚。
仔仔细细看完诏令，李风云不禁暗自叹息。
屁股决定脑袋，按道理应该是站得高看得远，但事实上站在山巅上，云山雾罩，反而看不清，又不愿纳谏，更不能从善如流，最后自我迷失，自我陶醉，想当然的自个玩自个的，对内集权改革如此，对外征伐亦是如此，结果害人害己害国，一败涂地。
安东行政机构的设置是议定好的，大都护府下设四个羁縻州府，给予四个羁縻州府充分的自治权。人事任命也是议定好的，这其中裴世矩起到了决定性作用，利益都落实在了关联者手中，而圣主和宇文述等中枢核心大臣或许自以为已经“决定”了安东的命运，根本不屑于争夺眼前这点利益，于是也就顺水推舟做个人情，外带挖个坑，如果一切顺利，将来就能把这个利益关联集团一锅端了，何乐而不为？
比如李浑，他能够坐上大都护府第三把交椅，虽然受益于与李风云、李子雄的合作，但如果没有裴世矩的力荐，恐怕也就被圣主直接排除在外了，而从圣主任命他为安东副都护的同时，免掉他的右骁卫将军职，实际上便能看出来圣主对的弃绝态度。
长史长孙安世是齐国公长孙晟的侄子，与李风云是故旧，亦是裴世矩的亲信，之前担任鸿胪寺丞，主司外事，这次被裴世矩“点将”大都护府长史，委以重任。刘孝元出自中山刘氏豪门，是裴世矩的弟子，之前是左武卫府的司马，熟知兵事，此次亦是被裴世矩“点将”而来。崔弘丹是崔弘升的弟弟，之前在备身府里担任千牛卫，闲人一个。只是与前******重要成员李百药相比，他们四个人在圣主那边的通过阻力就非常小了，而裴世矩对举荐李百药亦是踌躇不定，然而李风云拒不妥协，裴世矩无奈之下，也只有行险一试。
功曹参军事卢玄成出自范阳卢氏，他的父亲卢恺赫赫有名，曾出任吏部尚书，但到了他这一代就不行了，随着关陇人对山东人的遏制和打击越来越变本加厉，卢玄成仕途坎坷，至今不过是渔阳郡的东曹掾。仓曹参军事李守素出自赵郡李氏，山东儒林名士，与裴世矩有师生之谊，当过县令，仕途受阻后一气之下回家做学问去了，年前裴世矩西行缺人手，就把他召到了身边，这次极力举荐，算是论功行赏。
户曹参军事李德武是裴世矩的女婿，李浑的侄子，之前效力于齐王府上，后受齐王连累，贬黜岭南，几个月前李风云受裴宣机所托，通过虞柔的关系托请虞世基，悄悄地把李德武调到了涿郡留守府，但这对裴世矩来说是个“隐疾”，必须解决掉，正好此次他被推到了风口浪尖上，没有退路，干脆举贤不避亲了。兵曹参军事崔九就不用说了，李风云亲自点名要的。法曹参军事杨续是观德王杨雄的儿子，吏部侍郎杨恭仁的弟弟，也是杨恭道的哥哥，这个人选是李子雄和杨恭道点名要的，其背后深意不言而喻。
其他诸如刘山伯、卢君宪、慕容知礼等十个诸曹参军事，还有一大批自行征辟的掾属，也都是来自河北、幽燕的豪门世家。李风云信守承诺，裴世矩亦是推波助澜，肥水不外流，全留在了自家田里。
但是，这些利益对安东来说都是次要的，重要的是军权，是军队。李风云掌握着安东军队，理所当然要安东军权，唯有如此他才能最大程度保全联盟利益，所以在军队的改编方案上，李风云狮子大开口，要求建大万大军，裴世矩毫不客气砍掉一半，最多五万大军，到了圣主那边又被砍掉一大半，最后只给四个军两万人的建制，也就是说，东都给安东大都护府的粮草武器只能满足两万军队所需，如果安东军队的规模超过了中央规定，那安东就只能自己养活多出的军队了。
然而，圣主和中枢能够给安东四个军两万人的建制，已经大大超出了李风云的预料，对此结果，李风云非常满意。
李风云知道圣主和中枢肯定要想方设法遏制和削弱安东，不可能给五万军队的建制，不过考虑到第三次东征即将开始，自己又承诺以十万大军远征，安东防御因此十分薄弱，圣主和中枢从大局出发，理该在第三次东征结束前，给安东以足够�