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荷兰总督创始了一种惯例，即把一切零售商业包括沿海贸易承包权交由明人甲必丹（首领）负责。他试图采取“以明治明”的政策，通过任命明人甲必丹，对明人社会进行控制和间接统治。随着荷兰科恩总督任命他的密友苏鸣岗为甲必丹，此后，甲必丹由明人长老通过相当**的方式选出和任命。
甲必丹被认为是明人在荷兰总督府里的利益维护人，也是联系官方事务的中介人。每个明人需按月到甲必丹府第交纳人头税，并至少每年报到一次。在崇祯初年开始，明人支付的人头税占荷兰东印度公司在城市征集的人口税和其他税收所得总和的一半以上。到崇祯十七年，在巴城当局对赌博、零售业、货物进出口、木偶戏等行业所征收的二十一个税项中，明人商贾承包了其中的十七个。
明人侨民对荷属东印度极其重要，对周虎臣更重要，这是一个足已建立起强大统治力量的财富和群体，周虎臣太需要了。
弘光八年八月二十曰，大明南海南部海域乌云密布。
旌旗招展，大明数百艘战船出现在了这一海域。已有所准备，荷属东印度公司的一百余艘大型武装商船出动，随后三十艘巨型战舰也果断的迎了上去
炮声在明军的战舰上首先响起，周虎臣的耳朵被突如其来的炮声震得瞬间失聪。
“奶奶的周谦，又他妈不提醒我！”
（全文终）