而宋王朝绝对是个例外。太祖贤德，虽是武夫出生却不以暴而治暴，又立下“誓不杀士大夫”的誓言，绝对是前无古人。宋王朝历代帝王都以此言为戒律，不敢有违，在这种传统政策条件下，宋朝的政治开明言论zì yóu已经达到了一种空前的水平。在这样的政治体制下，无论经济文化，还是人们的生活水平也都达到了封建社会的顶峰。
宋朝的大规模农民起义，都没有超过一个省的范围，这在历朝历代中都是十分罕见的，足以证明其社会的相对稳定。
然而，凡事都有利有弊，长期的以文治国，也导致了军力的衰退，一代一代的帝王基本上都采取了“舍小钱保大国”的思想，一味的退让，最终导致宋人安于享乐，从而被强大的蒙古铁骑彻底摧毁。
如果说秦亡于苛政，汉亡于战乱，隋亡于兵役，唐亡于割据，那么宋就是亡于安逸。
随着我来到宋朝的时间越来越长，我对于宋朝的分析自然也是越来越客观。
我可以大胆的说，宋朝实际上正处于向资本主义发展的前夜。如果说，中国历史上真的曾经有过发展出资本主义的时机的话，那么我认为那一定是“清明上河图”中所描绘的世界，而不是苏州桥上那几个等着雇主的机工。
只可惜，这刚刚萌生的嫩芽，就被北方刮来的寒风吹得无影无踪！
当然，到了宋末，赵家的家底也基本上空了，地域人口急剧减少，国库也是rì渐空虚，官僚体系**不堪，皇帝一个比一个昏庸，而且其对手是历史上最为强大的蒙古铁骑，这些征兆和历朝亡国时都是相同的。
唯一不同的是，我的出现。
在宋朝鼎盛时期，国库获得庞大的财政收入并不是只靠加重对农民的剥削，而是国民经济飞速发展，工商业极度繁荣，生产力水平提高的结果，作为一个传统的农业大国，对大量小自耕农直接征收农业税一向是国家统治的基础，但在宋朝这样的情况实在是绝无仅有的，其中的税收比例已经不再是农业税占绝对地位了。但是到了宋朝末年，却不得不靠公田法来筹措军费，这不能不说是一种严重的后退和悲哀。
这些我也只能坦然面对，我无法再向前穿越一次。
关于土地政策，宋朝采取了与其他王朝迥然不同的土地政策——“不抑兼并”，这种做法可以说是世界上最早的市场经济。随着官僚体系的rì趋**，形成了土地资源的垄断者，官僚大地主阶层，他们并不是通过正当手法获得大量土地，而是以特权获得，这就造成了极其的不公平现象。
我仔细考虑了二天，决定先制定出土改的纲领文件，然后从已经丈量完土地的福建路开始试行。
按照我的旨意，小七在五月初的大朝会即将结束时高声宣道：“宣太师贾似道，商业部江万里，廖莹中，礼部马廷鸾，户部马光祖，吏部叶梦鼎，朱貔孙，工部汤汉，刑部陈宗礼，崇政殿讲学文天祥，陆秀夫，朝会后至偏殿候旨。”
我让小七搬来椅子，让所有人坐下后道：“众位爱卿，你们都是我朝之栋梁，朕今rì叫你们前来是想和大家商议一下我朝的土地制度。小七，给大家上茶。”
除了贾似道脸sè平静外，其余人都是一副受宠若惊的模样，坐下后急忙喝了口狮峰龙井，齐声道：“谢陛下。”
要知道上朝时大臣们坐下喝茶是不可能的事，即使是在偏殿，这也是破天荒的第一次。
我开门见山道：“朕打算在公田法的基础上重新建立一套完整的土地政策，将土地制度细化为土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度及土地配套制度等。朕首先来说说土地所有制度，目前我朝的土地归属有国有官田和私人田地两种，其中官田占有率为约为二成，大地主阶层土地占有率为七成，普通农民约为一成。朕的想法是按照户籍农民的人数，分配给他们一定数量的田地，这部分田地的所有权归农民所有，朝廷只是抽取极少的税收或者干脆不收，这种农民的自有土地可以保证他们的基本生活衣食无忧，如果他们有足够的时间和jīng力，他们可以向官田司租用土地，当然这部分田地的税收会高些。对于那些拥有大量土地的地主阶层也是一样，他们家里的超出部分按照超出的比例必须交纳更多的土地税，如果他们没有能力耕种这么多土地，那他们可以将手中的土地卖给朝廷，这样就可以将公田法中的强行回购变为他们自愿的行为了。对于流民，各地官府尽快为他们办理户籍，同样享受我朝的土地分配。这部分自有地的用途完全由他们自己决定，朝廷不得干涉。对于租借来耕种的土地，其所有权还是属于国家，农户可以和朝廷签订协议，或短期，或长期，此协议受我朝律法保护。对此各位有何看法？”
户部尚书马光祖先道：“陛下，臣有三个问题。一是农民的自有土地可以买卖吗？二是农民是否也可以向其他土地拥有者租借，而不是租借官田。三是这国有和私有的比列以多少合适？”
“既然是他们自己的土地，当然可以zì yóu买卖，但是一旦他们将自有地卖出后，朝廷是不会再无偿地分配给他们了。第二点也是可以的，农户可以zì yóu选择，其协议同样受律法保护，但是倘若他们所选择的租用东家因故破产，则其受到的损失官府不会赔偿，至于第三点嘛，朕暂且还没有想好，先顺其自然吧。”
廖莹中问道：“陛下，如果大地主手中的土地由于无人租借耕种，会不会导致荒废？”
“有这种可能，不过，即便土地闲置，也一样要交纳土地税，那些拥有大量土地的地主，其超出部分的税收甚至会高于其买卖的价值，朕认为这些地主一般不会让其长期空置吧；其次，在土地使用制度和管理制度上会出台相关条例，来杜绝土地的荒废。”
贾似道也言道：“陛下，老臣有个建议。”
“师臣请说。”
“土地变革牵涉面太大，当rì老臣也只能在两浙西路试行，陛下的变革更胜于公田法，老臣以为不可一下在全国实施，当在某一路试行后再逐步向全国推广。”
“师臣之言甚是，朕的想法和师臣一致，所以在条件成熟时，朕会从福建路试行。”
“福建路？在理。”贾似道笑笑。
“以上是朕对于土地所有制度的设想，各位爱卿还有何看法和补充？”
第103章 大宋银庄
正文 第103章 大宋银庄
第103章 大宋银庄
我见众人都不说话便接着说道：“关于土地所有制，简单而言就是一句话，国有与私有两种模式长期并存，以zì yóu市场的方式来最终决定两者所占的比例。朕接着说第二点，土地使用制度，它属于土地财产制度的组成部分，规定了农民使用土地的程序、手段、方式等。土地规划制度则是要有计划的对土地的开发，用途等做出规定，比如限制毁林开荒，不能以牺牲环境来无休止地增加农田。”我说到这里突然想到城市土地规划，岔开话题道，“关于城市规划同样要提到议程上来，小七，传临安府潜说友明rì朝会上殿候旨。”
“是，小的立刻派人传旨。”
我接着又阐述了土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度，土地配套制度的具体含义。我一口气全部说完，见在座之人一时间无法完全明白，这一系列的制度的确不容易全部理解的。我喝了一大口茶水，润润嗓子道：“土地制度可不是一个小工程，需要至少三到五年的时间方可见效，它涉及到我朝农业之本，各部需要鼎立协助，工部尚书汤汉。”
“臣在。”
“重新规划各地水利建设，保证旱涝时农田的灌溉，改良农具，比如专门除草用的弯锄，碎土疏土用的铁耙，安装在耧车上的铁铧等，在水利灌溉方面已经使用的龙骨翻车等，朕也会让即将成立的临安大学将工具改良作为一个研究项目，以达到提高生产力的目的。”
“臣遵旨。”
“商业部官田司，尽快在各地建设好分支机构，为全国xìng土地丈量打好基础。另外扶持鼓励有剩余劳动力的农业地区发展手工业，商业等。”
“臣江万里，臣廖莹中遵旨。”
“户部的任务督促各地流民入户，重新核定土地税收，引进高产出作物，扩大农作物品种，并制定政策奖励生育，恢复我朝曾经的人口数量。”
“臣马光祖遵旨。”
“礼部，对人口户籍重新定义，提高我朝佃农的地位，按出身地登记注册，统一称为农业户籍，其地位等同于城镇户籍。还有，除了禁运品外，扩大同海外的贸易，以提高我朝的关税收入。”
马廷鸾想了想，最终道：“臣马廷鸾遵旨。”
“刑部，出台所有配套的律法，以保证土地变革的实施。”
“臣陈宗礼遵旨。”
“其他部门同样加紧完成配套政策，另外，为提高土地变革效率，朕打算成立第八个部门农业部，由皇室宗亲鲁国公赵葵担任尚书，陈宜中兼任侍郎。各位，朕再次强调，我朝必须在这二三年里恢复元气，否则一定不会是蒙古的敌手，这次变革先从农村土地变革开始，再慢慢向各行，向城镇延伸，此举关系到我朝中兴之大业，各位好自为之。”
“臣等自当鞠躬尽瘁。”
贾似道和廖莹中对视一眼，虽然并没有完全明白我对于土地改革的方法，也反对农业部的建立，贾廖二人自然知道，部门分得越多，权力也就越分散，但见我条理清晰，逻辑严谨，一时也无法反驳。
贾似道心里暗道，这赵禥的确城府太深，太子赵禥和皇帝赵禥完全不像是同一个人，特别是天降异象后，自己对其竟然产生了少许恐惧之感。不过好在赵禥似乎对于蒙古始终忌惮三分，看来我只能在这上面做点文章了。
“师臣。”
“啊，陛下。”我的叫声唤回了了贾似道的神游。
“朕听说师臣最近为我朝经济的发展费尽心血，不知想到什么良策？”
贾似道一愣，不知我为何有如此一问，拱手道：“陛下，老臣以为目前我朝的货币混乱，景定五年为回购公田，大量发行会子纸币，导致会子不断贬值，这是其一，还有一事，老臣在推行公田法时，发现有不少农民意yù租用朝廷官田，特别是流民，但他们手中普遍缺乏资金，以致无力租借，老臣就是为这两件事焦虑，不知陛下有何对策？”
“师臣不愧为朝廷栋梁，一眼就看出阻碍我朝经济发展的首要问题。”我暗自赞道，这厮也并非一无是处，只是不知道是他自己的想法还是其幕僚的提议？
我没有直接回答，看了看廖莹中，对文天祥说道：“文爱卿，朕知道你以前曾在瑞州为官，你是如何做的？”
文天祥答道：“回陛下，臣在瑞州时刚好遇上战乱结束，臣便筹集资金，建立了便民库，这便民库有二大作用，一是供有需要的百姓借贷；二是以低成本大批量采购农作物种子，平价卖给农户。”
“恩，很好。师臣，你所焦虑之事朕同样也在思索，直到昨夜朕在梦中方得一良策。”
“梦中？”贾似道脱口而出，不仅是贾似道，其余人也一下想起先帝托梦之说。
“不错，朕的很多想法都来自梦中。”
在座之人大都露出迷惑之神，不过，如果不是来自梦中，又能作何解释？我笑笑继续道：“各位爱卿，你们都知道钱庄吧？”
“陛下，臣等都知道。”
“我朝以白银为第一流通货币，所以朕打算成立大宋皇家银庄，银庄由国家所有，其主要功能有以下几方面，第一，建立dú lì统一的货币体系，分时间段取消目前流通的交子会子铜钱白银，统一使用大宋纸币，并逐步过渡到大宋纸币成为我朝境内流通的唯一本位货币，为避免纸币贬值，银庄会根据所储存的金银为基准来发行纸币，其发行计划必须得到朝廷审批，不得随意滥发；二是迅速普建分支机构，形成国家银庄体系，遍及我朝；三是实行国家统一货币管理，各私人钱庄必须符合大宋银庄的规定；四是开展百姓存取款，借贷放贷业务，分别予以付息和收息；五是恢复交子初期的功能商用信用票据，以满足大宗金额的往来；六是通过货币发行的多少来调节物价的涨跌。当然还有很多是朕没有想到的，慢慢再补充了。如此一来，师臣所忧虑的两大问题都能得到圆满解决。”
最早的银行业发源于西欧古代社会的货币兑换业。最初货币兑换商只是为商人兑换货币，后来发展到为商人保管货币，收付现金、办理结算和汇款，但不支付利息，而且收取保管费和手续费。随着工商业的发展，货币兑换商的业务进一步发展，他们手中聚集了大量资金。货币兑换商为了谋取更多的利润，利用手中聚集的货币发放贷款以取得利息时，货币兑换业就发展成为银行了。
公元前2000年的巴比伦寺庙、公元前500年的希腊寺庙，