况且，造反这种事，中下层的人物反而是最热心的，胁迫造反的又不是没有，骑虎难下也有之。
第一千零二十九章横切与竖切
河南府，山东府，这是目前大唐控制最强的地方，一个是洛阳所在，驻兵二十万，一个人乱民四起，李威不断地镇压中，豪右们自然心思朝廷。
“陛下，为何山东府名山东？”胡宾王沉默了太久，终于提出了自己的疑惑。
这个三十出头的男子，从进士，到转运使，再到总转运使，不过十年，就距离宰相一步之遥。
朝野瞩目。
听到其之问询，众人纷纷抬头，双目中也满是好奇。
“其山东地界，古时泰半属于齐国，而地多在泰山以东，所以就叫做山东府。”
李嘉心想，我哪里知晓，后世习惯了，就这样来呗！
索性，他对于地图山脉倒是了解颇多，研究了好一会儿了，这才随口说道。
众人恍然，这个解释倒是颇为合理。
随即，众人又商议如何处理关中地区。
关中八百里山河，若是归纳为一府，就容易形成割据势力，还是分隔为好。
李嘉却不赞同，他言语道：“关中多年来战乱频繁，虽然地方广大，但人烟稀少，而是，其水渠纵横，无论是修缮治理，都要齐心协力，分割开来，更不容易治理。”
“潼关，武关尽归河南府，关中虽然四塞之地，但也不见得多么危险，反而容易成腹心之地。”
于是，李嘉又将秦凤四州之地，划归兴元府，又将通远军，保安军，庆州，灵州等，成立陇右府，治在灵州。
冯继业依旧驻守灵州，而李嘉却没有多放心，直接参沙子，将几个藩镇州县合并成府，派遣知府监督。
剩余的地方，则以长安为中心的十三县，成立京兆府，剩余的地界，则以耀州为府治，为陕西府，取名自陕州以西。
而河东地区，包括晋州，绛州，慈州，璐州，麟州、府州（折家军）等，包括北汉这一片地界在内，为山西府，顾名思义为太行山以西。
取消了河东的命名。
河东这个鬼名字，实在没有存在的必要了。
至于河中府，以及解州，因为其存有解池，大量的盐，所以直接划归河南府，河中府改名为河中州。
而河北府，则治在冀州北为幽州，西为赵，邢，磁，相等州，比邻太行山，约为二十一州，算是规模最大的府了。
最后，就只剩下淮海地区了。
基本上就是后世安徽与江苏的地界。
到这时，众人有了两种建议。
以孙钊为首的人认为，这一片淮海平原，长江以北，淮河以南的地方，土地肥沃，百姓富庶，为了更好的收税，可以将其划归为一府，为淮海府。
至于府治，则在庐州，其处于正中，又拥有巢湖，极为便利。
但，首相赵诚却明确反对：“庐州，扬州等淮泗之地，地方千里，坐拥两河，而且，又拥有厚利的淮盐，乃是天下一等一的要紧之力。”
“再之，淮海之地，又有丹阳兵古今闻名，钱、兵两得，若是不管不顾，怕是会遗祸子孙。”
“微臣以为，可以徐州为治，颖，泗，亳，寿，庐州等为州，设立淮海府，再以扬州为府治，以舒州，黄州，无为军，滁州，和州，泰州等，成立淮扬府。”
“如此，即可安稳如山。”
听到这番话，李嘉莫名的想笑。
赵诚不愧是江南的民意代表，上千年来，帮徐州圆了独立建省的梦，把江苏一分为二，安徽一分为二，极为碎片化。
如此，富庶的淮海地区，一分为二，差不多横切，把淮河南边附近，沿着合肥的那条线，切了一刀。
终于，谁都有入海口了。
不过这样一来，带来了麻烦也不少。
因为，这样不是沿着山川来分的，治理困难。
比如，徐州管辖着庐州，濠州，光州，还得跨越淮河，那是相当的费劲，容易造成地方离心力，不容易收税治理。
而淮盐之利，又都汇聚到了扬州，反而造就所谓的淮扬府更加膨胀富庶，而其，其西达安，黄二州，东达扬、泰，长度跨域两千多里，怎么治？
况且，李嘉从后世来，已经看惯了安徽与江苏的地图这般横切，是极为不痛快的。
思量再三，李嘉直接让人把地图拿出来，按照记忆中的地界，直接用手指道：
“把浙江府的苏州，湖州，秀州，划归与江宁府。”
众人抬目一瞧，这是在削弱吴越国的影响力，很好。
“又将徐州，海州，泗州，与扬州，泰州，楚州，通州，涟水军，共八地，组成淮扬府，治在扬州。”
“随即，又以宿州，亳州，颖州，光州，舒州，濠州，庐州，无为军，滁州，组成淮江府，治在合肥。”
安徽与江苏的雏形出来了，李嘉松了一口气，强迫症终于好了。
至于后来的南京，镇江，常州，苏州等江南，就组成江宁府。
安徽没了皖南，江苏没了苏北，苏南与皖南凑成了一对，组成了淮扬府。
看起来淮扬府很强大，但在徽商没有起来的时代，皖南山地多，属于穷地方，一穷一富，搭配起来很合适。
“至于汉阳军，鄂州，蕲州，光州，黄州，安州，郢州，复州，全部划归到荆南府，不对，荆南得改名，叫湖北府，意为洞庭湖之北。”
湖北的襄阳以北地区，则属于河南府，京畿之地。
“呼——”李嘉松了口气，他么的，终于恢复了熟悉的面目了，真是太痛快了。
一旁的中书舍人，则马不停蹄地记录着，这是皇帝御口亲言，不出意料的话，就会成为事实上的府。
几位宰相目瞪口呆，皇帝如此草率的划分，让他们格外的怀疑。
如果赵诚是横切，那皇帝就是竖切，一样的令人怀疑人生。
“这——”赵诚结巴了几句，说道：“陛下，这是否有些草率了？”
“不草率！”李嘉摇摇头，说道：“淮海地区淮盐之地太盛，不宜一体，分为东西江半最为合适，山川为隔，在这里并不适合。”
“在我看来，这才是最适合的，就这样办吧！”
第一千零三十章无题
如此一来，偌大的北方，就被划分为河北府，山东府，山西府，京兆府，陕西府，陇右府，河南府，淮海府，淮扬府，共九府，如果包括还没收复的幽州府，那就是十府。
在南方，则是巴东府，兴元府，西川府，湖北府，长沙府，湘西府，江西府，江宁府，浙江府，闽南府，岭东府，广州府，岭西府，十三府之地。
共约二十三府。
如果加上黑水都护府，占城都护府，交州都护府，如此就形成了二十六个一级行政区。
换句话来说就是需要二十六套班子。
以府来算，最顶级的五人，以知府为核心，掌管民政，军都司指挥使掌管驻军，转运使掌管钱粮转运，通判掌管督察诉讼审案，以及巡检司掌管巡检兵卒维护治安。
知府为正四品，其余的四人为从四品，平日里各管一摊，紧急情况下，知府统管一切。
但，军都司的受到五军都督的管辖，转运使受到中央的总转运的监督管理，巡检司上头没人，属于知府直接管控的武力。
话说，一府之长，有个巡检来维护权威，也算是树立威名的必要了。
通判，则也是民政之次，在知府无法署理事务时，他可以暂署，又因为作为副手，他享有监督之责。
除此之外，罢黜使巡查地方，一年一换，维护中央权威，防止地方沆瀣一气。
在中央，以政事堂统管民政，但转运使司衙门独立其外，直接向皇帝负责，如果政事堂不识相，皇帝甚至自己都不用出手，直接让转运史司不再送粮，政事堂不得不屈服。
另外，军机处负责统筹军机要务，中高级将领的名单由他们负责草拟推荐，但却没有领兵权。
而兵部归属于政事堂，掌控钱粮，后勤，统管辎重营，拥有调兵权，但却无法统兵，没有政事堂和皇帝的批准，兵部甚至调不动一兵一卒。
监督军都司的五军都督府，虽然各管一摊，但却只有监督，弹劾，军籍，更戌，招兵，练兵等权，但中高级将领的人事任命，还得由军机处进行推荐。
御营方面，则是另一套机构——御营使司，没有皇帝的命令，以及全体宰相的副署，以及军机处的副署，一兵一卒都不可调动。
因为御营保护国都，乃是最为至关重要的兵马，不能出现一丁点的闪失，所以要层层加码。
如此多的机构，层层叠叠，就造就了如今的大唐朝廷。
这样的官僚系统，仿若是他的触手一般，让皇帝的权威到达地方。
如果官员贪污腐败，那么触手就等于坏死，详细参考明末，清末，一个收不上税，一个成为空壳，地方坐大。
北方十府的府套班子，肯定要落实。
而又比较好玩的是，南方十三府的知府，按照五年的惯例，也得进行轮换，要么贬斥，要么平调，要么升官。
不过由于前几年罢黜使的存在，这些府级官吏下去的很少，就算是最差的，也是平调。
而目前来说，中央没有位置，恰好刚平定北方，需要尽快地稳定，还有什么比治理过一府的官吏最能信任？
所以，经过一下午的推荐，举荐，讨论，最后，终于获得皇帝的认可。
在这些人中，以嗣宣王李郜最引人注目，他将从长沙府的位置挪开，坐镇金陵，担任东京留守。
如此，东京与江宁府治就重叠了，京府同城。
不过，谁也没在意，金陵位置太重要，京府同城反而更好，可以互相掣肘，限制权力。
而如江宁府知府韩熙载，则北上，担任山东知府，这个年迈的北方诗人，终于回到了北方，虽然不是南阳，但好歹也算是满足了梦想。
其他人或升，或调。
更比较欣喜的是，灭了南方诸国，好几套中央人马，好好的养着，如今，地方有了那么多的空缺，终于可以外放了。
基本上遵循的规则是，听话的，有能力的，热心朝政的，这些人已经属于自己人了，在吃闲饭和为朝廷效力中，他们果断地选择了为朝廷效力。
再不努力，真的就没有好位置了。
不过，到了最后，河南知府的人选，还是难产了。
这个京畿重地，京府之首，必须由皇帝亲自裁决。
“河南府这个地方，可以说是看家护院的，不一定要多少才华，但一定要听话。”
李嘉思量着，随即，他又想，河南这个地方，黄河乃是生死命脉，运河又勾连南北，输送粮食，所以这个人必须要懂得如何治河，最好是工匠一类的。
想到这里，李嘉突然就想起来军械司使黄德彰。
他与胡宾王一同为官，只是喜好器械，所以去往了军械司，火炮，弩箭，以及铠甲，投石车方面，助力颇多。
他也算是最早投靠自己的人了，资历有了，能力也有，而且，这人比较纯粹，治理河南府，就需要纯粹又听话的人。
李嘉随即说道：“既然如此，朕嘱意军械司使黄德彰，担任河南知府一职，顺便兼任黄河治沙使，汴水通运使。”
几位宰相想了想，实在是不知道此人，但从军械司这个位置上来看，可能是工匠。
这般一想，众人诧异，心中涌现出反对，但面对皇帝眼神，话到了嘴边，就又吞了回去，只能高呼皇帝圣明。
而胡宾王为之一震，他感觉自己听错了，但担任军械司使的黄德彰，的确是他多年来的好友，这让他格外的欢喜。
一跃而至京府之首，可谓是位高权重啊。
有了这样的助力，他未来的路，又好走了许多。
“为显重视，河南知府提为从三品。”
京畿重臣，从三品很适合，刚好与六部同阶。
忙活到了现在，太阳已经西斜，大家饥肠辘辘，李嘉也忍不住了，直接让人抬进食物，大快朵颐。
只要这些人，能够搭起骨架，那么用不了两三年，就会建立合格的统治。
在这期间，则利用旧官僚，以及进士出身的读书人进行填充，他的统治根基，就会极其稳妥。
第一千零三十一章公侯贵戚
设立机构行政，就相当于为搭建房子架梁子，而所谓的地基，就是那些渴望太平的自耕农，以及地主豪右。
没错，地主豪右真的是根基，不要因为人家土地多，偶尔偷税漏税，仗势欺人，就怀疑人家。
比如，一个豪右万亩良田，普通百姓十来亩地，解决一个豪右纳税问题，等于解决了上千户百姓征税，地方州县进行政�