为主的府兵戍边，却无法两月一番，一来路途遥远，二来更替太频繁也更麻烦，所以现在基本上都是一年一番。
甚至不少边将都提出，希望能够更久一番，因为更替频繁，会降低边军的战斗力。
所有的一切，都说明现行的府兵制度，确实已经漏洞百出，越来越难以适应新形势了。
第685章 挑衅者
皇太子承乾忍不住问，“老师有什么好的办法弥补吗？”
“殿下，国朝创立之初，府兵制确实很好，但如今时移事易，府兵制也难免跟不上形势了。”秦琅提议，“臣建议改革府兵制度，但为稳妥起见，建议分几步走。第一步，先缩减现有府兵规模，同时，将现有边疆镇守之军，改为移驻府兵。”
把原本各地轮调过去边疆戍卫的府兵，直接给他们迁移户口到所在边地。
但不授田，而是租田。边疆地广人稀，土地还是比较多的，不过按现行的土地制度发展，授田终究不能长久，故此现在就不再授田，而是朝廷于驻地边上租地给他们，也没什么口分田或是永业田了，直接租佃。
这样边军一家子有地可耕，按亩交租就可，而朝廷不需要边军再自备武器衣粮这些，改由朝廷发军饷衣粮，朝廷负责武器驮马这些。
这些边军就跟原来府兵一样，点选后就是终身制了，而且也不用再轮换了，就是职业兵，平时就拿粮饷，专门训练、镇守，闲时呢，则参与边镇的屯田，也搞搞生产，但不是给自家搞，给朝廷边镇搞，收获自然也归朝廷。
本质上来说，跟现在长安的天子北衙禁军一个样，都改成募兵制了，能够更加适应边疆军事所需，保证边疆的防御作战能力。
只是朝廷的负担增加了，募兵的开销比府兵要大，原本府兵们承担的那部份衣粮武器甚至驮马等，都要由朝廷来承担。好在朝廷自改革以来，税赋收入不错，完全负担的起。
边军改成了募兵，京师的宿卫之兵，也全都改成募兵。
北衙几万人本就是募兵了，现在南衙的三万六千番上之兵，也都改成募兵，以后就拿粮饷，不用授田也不必再自己负担衣甲等。
而全国各地六百多个折冲府，则因为不用再承担入京番上宿卫和赴边疆镇戍的职责，所以也没必要再保持这么多数量，可以只保留一半左右。
对于这保留的一半府兵，以后也不需要再自备衣甲粮食驮马等，这些以后都由朝廷负责了，朝廷也不再授他们田地，租田给他们，平时农时种地，闲时训练，若遇战时则征发出战，立功则有钱帛赏赐，也不再授田，若阵亡伤残等，也都直接给予钱帛抚恤。
有功的录勋授官，一律照旧。
裁撤的军府府兵，转为乡团，其所授之田地，转为租佃，闲时也展开一些集训，做为预备役使用。
府兵以后当不了地主了，但是立功当官的机会还是有的。负担减轻了，授田和免税的待遇也没了。
改革动作很大。
“此事干系甚大，应当慎重讨论后再做决定！”房玄龄老成持重。
“房公说的没错，我今天在此提议，也是希望诸公好好议一议，等商议出一个合适的方案后，再交由太子和陛下考虑。”秦琅倒也没急着就能定下来，毕竟他自己也只是有一个初步的方案。
只是他毕竟也是打过仗的，知道现在的兵制，确实已经在拖大唐的后腿，到了必须要改革的时候了，现在许多问题还没严重，可等到真正严重时，就来不及了。
“那就请诸公回去后都写一份关于府兵改制的建议书上来，到时再集中广益。”承乾把这话题就此打住。
见到宰相大臣们都点头，他很是满意这种感觉。
接着又道，“京兆府内无官邸，以往官员都是住在自己的私宅里，走班办公。衙门官吏众多，许多官吏是从地方调入，家眷在外，在京只能租房住，十分不便。”
承乾提出要拿出两万贯钱来，在京兆府衙门后面，修建京兆府的官邸，供京兆府衙里的官吏们居住使用，不论官吏，都有住房宿舍，方便上班办公。
魏征指出两万贯太多，修一座官邸用不了这么多钱。
承乾解释说官邸不仅要安排京兆尹、少尹等官员，也要安排吏员们，按品级各有宿舍，最后还说这笔钱从东宫内库里拔派，不动用国帑。
这么一说，魏征倒也无话可说了，毕竟人家太子用自己的小金库给京兆府官员们修官邸。
“殿下，如此一来，只怕其它衙门都要羡慕京兆府了。”魏征道。
秦琅站出来帮承乾，“京城百司衙门，哪个衙门也都还挺滋润的，我看可以让各衙都一起修官邸、食堂，各衙官邸也都照顾下低级的吏员们，尤其是那些外地来京的单身汉们，免的他们出去租房，出行不便。”
“至于修官邸的费用，我看可以由各衙自己解决一点，也可以再由朝廷拔款解决一些，到时统一由将作监设计规划，工部负责安排施工建造。”
秦琅想着，干脆就给长安的各部衙搞点自建房，官吏们没房的可以申请衙门宿舍房，衙门后面有地的就近建，没地的就建附近点。
只要不离开衙门，便可以一直免费住在单位宿舍，对于长安那五六万的低级杂任、流外、胥吏们来说，这绝对是个大福利。
毕竟长安大居不易啊。
想想人家白居易一代大诗人，想在长安买套房，都是左攒右攒的攒了好多年才买了房子，好多年都只能先在长安郊外买个院子住，上下班极不方便。
承乾一听，马上表示愿意从自己的东宫里特拔一笔钱，协助修这衙门宿舍。
从修官邸变成修宿舍，魏征倒也不反对了。
他出身底层，知道小吏们日子不易，若能建成这衙门宿舍，确实是一项仁政。
前有关照贫困百姓的廉租保障房，现在又要开建衙门宿舍，魏征心里感叹秦琅确实脑子转的快，而太子挥金如土的样子，让他又不得不赞一声大方仁义。
王珪倒是认为这样搞摊子很大，毕竟京城百司百衙，仅底层的杂任流外小吏等就有五六万之众，真要大建官邸宿舍，可不是小事。
他担心这样会扰民。
而秦琅告诉他，一切都以市场手段来办就好，虽由将作监设计，工部监督，但用到的材料，到使用的民工，全都统一招标采购和按市价雇佣，不但不会扰民害民，还要创造点内需，增加一些就业岗位，给百姓们创造点赚钱机会。
朝廷、衙门和东宫各拔出钱来，虽说也是民脂民膏，但用在实处，也是解决衙门官吏们的居住大问题，而最后这些钱也都落到那些商家和百姓手里，转一圈，不也是拉动鸡地屁嘛。
虽然王珪觉得这圈子绕的有些大，但做为大唐财政大管家的戴胄表态说，现在国库充盈，这点钱是小问题，王珪也就不好多反对。毕竟涉及到长安城五六万官吏们的福利，他过多反对，到时岂不是要惹众人之怒。
“有劳老师回头拟一个详细的条陈，下次廷议时讨论，通过后再交由门下省颁令执行。”承乾有些兴奋的道。
一件件事情都议的很顺利。
“殿下，西域传回消息，铁勒契苾部莫何可汗契苾歌楞被西突厥肆叶护可汗突袭击败，兵败战死，其子莫贺咄特勤也战死，其落伤亡惨重，如今歌楞之孙契苾沙门随其母率本部败兵六千余帐，败逃到伊吾请求归附！”
这个消息引的宰相们倒是很惊讶。
“这个肆叶护也太过放肆了，这是公然无视朝廷的威严！”
之前统叶护可汗去世后，朝廷调停肆叶护可汗和莫贺咄可汗这祖孙俩，给两人各赐旗鼓大纛，册封可汗，又把统叶护的儿子册封为吐火罗可汗，把他兄弟札比尔册封为可萨可汗，同时还把铁勒契苾部的歌楞也册封为可汗。
西突厥之地，册立了五位可汗。
肆叶护向大唐请婚求亲被拒绝后，心怀怨恨，不顾大唐的调停，先出兵突袭了莫贺咄，暗里策反了莫贺咄手下大将，将其击败并杀死，然后现在又把歌楞给干死了。
“殿下，臣以为当派人接应契苾部，并将他们安置于河西甘凉之间。”长孙无忌建议，契苾部是之前朝廷往西域掺沙子的重要棋子，谁知现在败的只剩下六千多帐了，他们最强盛时可也是有十余万人马，曾经高昌、伊吾等国都是被他们控制的。
契苾歌楞之前朝见大唐天子，曾经留下了长孙契苾何力在朝，如今何力还得赐婚宗室之女临洮县主，任右领军将军。
既然契苾部还有六千余帐，那么也还是一支不错的力量，朝廷自然有必要安抚安置他们。
“于甘凉之间置贺兰州，安置契苾部，以契苾沙门为贺兰州都督，封姑藏郡公，封其母为姑藏郡夫人，令凉州大都督府长史李道宗抚慰。”
“肆叶护如何处置？”
大唐宰相们对于这个放肆的西突厥可汗，十分不满。不仅仅是因为他不尊朝廷旨意，更加在于他现在击败了叔祖莫贺咄可汗和契苾歌愣可汗，天山南北，西突厥两厢十设诸部，如今又要重聚在一人狼旗之下了。
这是在统叶护死后，西突厥持续了多年混乱后的头一次重新一统，这让宰相们都感觉到浓浓的威胁。
秦琅站了出来。
“殿下，臣以为，当初统叶护被莫贺咄可汗刺杀之后，他自称大可汗，但西突厥十姓不服，弩失毕五部共同推举的是泥孰为可汗，但泥孰不肯就位，主张迎立统叶护之子阿史那咥力特勤为汗，是为肆叶护可汗。”
“泥孰曾与陛下义结金兰，向来尊奉大唐，且在西突厥诸部中威望较高，莫贺咄也是被泥孰统兵征讨击败杀死，所以臣以为，朝廷完全可以下诏册封泥孰为西突厥东面可汗，以继莫贺咄统领碎叶川以东五咄陆部。”
肆叶护不听话，就找个听话的，一道诏令，就可以给肆叶护找一个强大的对手，泥孰本就威望高，又能征善战，还跟大唐关系好，当初他把可汗之位让给了肆叶护，现在朝廷让他来当东面大汗，与肆叶护东西对立。
长孙无忌哈哈一笑，“三郎这招离间法厉害，肆叶护如此一来必然猜忌泥孰，甚至可能要对泥孰下手，泥孰无奈之下也只能自保矣，西突厥十姓必然再陷分裂乱战，高，实在是高！”
五咄陆居碎叶川以东，又称为左厢五部，有处木昆律部、胡禄屋阙部、摄舍提暾部、突骑施贺逻施部、鼠尼施处半部五大部落，每部设一啜统辖，向来与西厢的五弩失毕部不睦，常互相争战。
泥孰是达头可汗的曾孙，世为莫贺设，在西突厥地位那也是金狼家族的嫡系了，虽说不如肆叶护是统叶护的儿子，但之前就也是统领一方的设，扶他来对抗肆叶护，确实是个不错的人选。
“便赐封他为咄陆可汗！派鸿胪寺少卿刘善前往西域册封宣诏！”
高士廉还想了一个很气派的封号加在咄陆二字前面，吞阿娄拔奚利必咄祟可汗。
不管泥孰有没有野心，朝廷这个诏令一出，泥孰也就无处可退了。
肆叶护绝不可能还容的下他，他要么被杀，要么就只能自立为汗了。
这有点逼上梁山的感觉，很不地道，但为了国家利益，宰相们哪里会在乎泥孰想不想当大汗呢，别说他只是跟皇帝结拜过的兄弟，就算是亲兄弟，这种时候，也一样是国家为重。
西域风云变幻，局势变化的有点快。
大唐君臣如今早就把目光盯向西域，想着要进军西域了，伊吾的内附更是为大唐打开了通往西域的门户。
这种时候，肆叶护如此放肆，自然得收拾他，实际上就算他老老实实，朝廷也不会放过他，毕竟西域这样的好地方，朝廷哪会拱手让于人呢。
卧榻之侧，岂容他人酣睡？
“臣建议，再派一个使者前往漠北，给予薛延陀可汗夷男一些封赏，告诉他肆叶护击杀歌楞之后，正准备要越过金山，讨伐漠北薛延陀。大唐邀薛延陀一起讨伐肆叶护！”
秦琅又出了一个坏点子。
第686章 秦家美人
做为皇家嫡子，太子承乾加冠元服后，皇帝皇后便开始张罗着给他寻找太子妃。十三岁的年纪虽说还年少了些，可不少豪门世家贵戚的子弟，却也差不多开始寻亲说媒。
婚姻大事，首先得门当户对，然后还得长相性格等诸方面都要合适，并不易寻。如山东五姓七家，就是尚婚娅，各自为婚相互连姻，很少自降身份跟其它门第联姻。
虽然说隋唐之时婚姻还没有如新罗人一样的那种为维持阶层而搞出骨品制度，甚至是近亲通婚的血婚，但也确实阶层分化严重，很少能打破这种阶层障碍。
儒家向来重婚姻�