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这一年的新年，朱聿键是在宁波八贤王府安稳渡过的，在欢庆之余，他也开始思考华夏的未来。封地的大力发展已经从艰难突进，到了厚积薄发迅速崛起的时候，如果能够将这种经济模式推广到整个大明，华夏民族将迎来新的崛起。可是从朝堂上传来的各种消息看，东林党这样的保守势力依然强大，即使以崇祯皇帝的威严也难以压服，这就造成了国家政策的保守。
朱聿键心中非常肯定，就算自己将封地内经济发展的经验说得再天花乱坠，递交给崇祯进行革新的奏折，也会被东林党以违反祖制为由直接否决掉。
实际上如今大明内忧外患非常严重，李自成在年前趁着雪夜突破杨嗣昌封锁，再次转战平凉、庆阳二府，张献忠也开始向中都方向流窜，逼得卢象升不得不沿途尾随，大明北方已经彻底糜烂，并大有向南方发展的趋势。
外界情况同样很糟糕，虽然南方欧洲人的威胁被唐军彻底消除了，但北方的皇太极正在日益壮大。
上一次的劫掠虽然在唐军手中吃了亏，但并未让满清伤筋动骨，因为死得大多数是蒙古人，这反而让皇太极控制蒙古各部更加轻松了。如今皇太极对蒙古草原上的各部逐一吞并，逼得林丹汗遗孀率领的察哈尔残部只能逃到青海，同时依靠从中原劫掠的财富和人口，满清的力量越来越壮大。
根据夜枭的情报，皇太极正在编制越来越多的蒙古八旗，打算扩张出一支比满八旗人数还要多的仆从军。这支战斗力不弱的蒙古仆从军一旦建成，对大明的威胁将成倍增加，明军本来只面对的山海关一线防守压力，将扩展到整个长城沿线，这是必须要面对的严峻现实。
根据新的情报显示，满清还在通过晋商暗中支持李自成，给他们补充兵器战马，这个情况就更加严峻了。皇太极似乎有了问鼎中原的自信，他打算依靠李自成这样的农民军，大量消耗明朝国力，好让他有渔翁得利的机会。
可以说大明如果不作出改变，亡国就在眼前了。对于这样的情况，朱聿键始终有些矛盾，他希望自己动手建立起强大的华夏国家，这需要埋头发展并逐步蚕食大明朝廷控制的土地。同时又不希望大明帝国崩溃，让满清南下荼毒百姓，这又需要支援朝廷，让其有抗击满清的能力，这个问题始终困扰着他。
朱聿键反复掂量着局势的发展，以及自己所能做得事情，心中尚无一个定论，他只好借着春节的休假时期，将宋献策叫到府上问计。没想到朱聿键让宋献策过来议事，竟然是各司的司长都跟了过来。
“你们全都过来做什么？我不是说过封地内不兴那一套迎来送往，所有人不许来给我拜年？”朱聿键问道。
潘独鳌笑着拱手道：“王爷苦心我等自然知晓，只不过拜年也需要带上礼品，我等今天可是空手而来。”经过多年的相处，这些官员与朱聿键已经非常融洽，他们似乎也忘记了大明严格的上下尊卑，时不时也能开个玩笑了。
徐骥笑道：“没错，我们这次过来只是吃王爷一顿，顺便汇报工作的。”
“工作等到假期结束再说嘛，如今快要到上元节了，你们不在家中与家人团聚，跑到我这里来蹭饭可不好。”朱聿键看了看几个司长，连忙让他们坐下说话。
“主公有所不知，我们这次来是有正事的，而且还是非常急迫的事情。”宋献策说道。
“什么事情？”朱聿键感到好奇，似乎最近没出现什么大问题，哪里有急事要讨论。
第八百六十六章 经费配额
宋献策说道：“其实有两件大事需要讨论，第一件就是主公上次所说的，今年开始我们各司要提前制定出下一年的计划，做好经费的限额分配，这件事情我们已经讨论过了，大家都写出了自己的配额，现在呈递主公过目。”
“哦？你们开会讨论过了？大家是经过了精确测算之后的数字吗？谁要是中途资金不够，我可不会让财政司轻易再加投资金的。”朱聿键笑着接过了那份账目。
旁边的工商司司长潘独鳌笑道：“王爷放心，这次我们可不敢无的放矢。这些计划都是从内部逐级进行测算，然后由我们亲自汇总得来的，我们又在上面增加了一成的余量，相信不至于有太大出入。”
“当然如果铁路有新的加建计划，我们不敢保证资金足够。”这是铁路局局长夏允彝的发言，毕竟随着唐军的攻势，地盘在逐步扩大，铁路的修建任务也一天多似一天。如今他掌控的铁路局比政务院下辖各司的规模还要大，有大量官员和技术人员在各地修建铁路，他们的脚步几乎遍及封地各处，成了整个政务院最忙碌的一群人。
朱聿键知道铁路修建计划变动太多，尽管如今铁路线已经超过了两万公里，摊子却是越铺越大，夏允彝已经连续多次向基建司司长何刚诉苦了。他笑着说道：“各司临时增加的任务会另外拨款，这个你们无需担心，只要做好本职工作即可。”他说话间翻看着那一摞纸，朱聿键发现这里面除了经费分配方案之外，还有各司制定的未来一年发展计划书。
因为新的行政体系建立十来年，已经完全形成了规范化系统化的新模式，各司的官员也都越来越专业了。他们所制定的计划书不会如大明官员那样，满篇都是空话套话，而是全部以数据为根据，以详实的具体内容进行科学测算，让使用经费的误差很小。
这些计划书让朱聿键感觉到非常满意，他点头道：“你们都写得不错，尤其是民政司的这一份，未来一年要在身份证制度之外，普及地方户籍制度这个想法很好。有了这个地方户籍制度，我们可以更好的掌握百姓去留，加强封地内的管理。不过你们的政策也要灵活掌握，千万不能让土地捆绑了百姓，影响到移民工作。”
“这个我们已经有了具体措施，保证不会出现问题。”民政司司长徐孚远说道。
“这次经费分配得非常好，我看这上面居然还有近千万银元的盈余，实在太好了。”朱聿键笑着说到，他获得封地之后十来年，还是第一次财政司有了盈余。
财政司司长沈继荣说道：“王爷，这盈余也不一定能剩下，毕竟唐军的作战和基建计划的增加，都是需要额外拨款的。另外我们现在手中还有一笔五千万银元的额外巨款，还不知道应该运用到何处。”
“怎么会有这么多？哪里来得？”朱聿键闻言颇为惊讶，沈继荣解释道：“这些银元实际上得自对日本的作战，其中有从德川幕府和四国岛搜刮来的财物，也有将日本奴隶转卖劳务公司的所得，各种古玩珠宝在出售之后也都折算在内了。我们将所有白银都铸成银元，并刨除了军队各级官兵所得，如今还剩下了五千万银元。”
“对外作战就是赚钱啊，想不到打一个小小的日本，还不是全部占领也有弄到这么多钱。”朱聿键不无感慨得说道。
潘独鳌闻言却有些不高兴：“王爷有所不知，这从日本的掠夺是一锤子买卖。如今日本已经陷入混战，我们的各种工商业产品少了一个销路，今后恐怕会影响工商业发展的。”
朱聿键笑道：“这个你无须担心，如今北方平定，我们可以通过俄罗斯帝国，由陆路向欧洲倾销货物，这样可以避开了四国海军的干扰。如今我们在打通了马六甲海峡之后，又将贸易做到了莫卧儿帝国和奥斯曼帝国，这些利润都是很大的，足以弥补日本和欧洲沿海地区的损失。更何况今后我们还要发展内向型经济，以国内购买力支撑工业的发展，依靠新增人口拉动经济，这一点我们不需要太过担心。”
朱聿键回过头来对着宋献策说道：“这个经费配额的问题不错，就照此执行吧，盈余先存入银行以备不时之需。你们不是说有两件事情吗？另外一件是什么，说说看。”
宋献策点头道：“主公可还记得，崇祯三年末我们制定了一个五年计划，今年已经到期了，等到假期过后，我们就要进入新的五年计划，此时尚未定夺自然需要商讨。”
“原来如此，第一个五年计划已经结束了吗？”朱聿键感到这似乎只是昨天的事情，想不到转眼五年已过了。他转头问道：“诸位可以说说五年以来封地内的发展，哪里做到了计划所说，哪里没有做到，我们也好在下一个五年计划中进行弥补。”
“我先来说吧。”潘独鳌站起身来说道：“我们当年对工商业的计划太过激进了，当初制定计划的时候，我们要求五年计划结束后，每年单是工业税收就将达到四千万银元，加上商业和农业等各行各业的税收，八贤王封地每年收入将达到近九千万银元。可是因为我们将大量资金投入到基础建设中，并未刻意扶植自己的工厂，加之与欧洲的战事影响了部分海上贸易，所以如今我们每年的工业税收只有三千三百万银元，加上商业和农业税收，每年只有五千七百万银元。”
“这一点无需担心。”宋献策解释道：“这个问题主要是因为当今北方战事比预想中扩大了许多，我们的地盘大量扩充，造成资金都投入到基础建设之中了，经济发展相对滞后。如今已经有越来越多的商人到北方建立工厂，我们的矿场也相继建立，相信未来五年那里会出现一个大爆发的情况。另外美洲的战事造成那里的建设停滞，而且我们低估了美洲的距离对商人心里的承受能力，许多商人不愿意到那里建设工厂。”
第八百六十七章 新五年计划
“这一点没有问题，等到美洲战事结束，我们自然要继续加大移民力度。另外随着对印第安人的教育工作大力投入，他们之中的许多人，已经能够胜任重体力劳动之外的工作了，未来他们的投入会让美洲建设越来越快。”教育司司长陈肇公说道。
“看来今后五年的总税收我们应该订的稍微低一些，至少要切合实际。”朱聿键说道：“或许五年时间达到一亿银元就差不多了。”大家闻言纷纷点头表示同意，这个数字就被定了下来。
“铁路建设可是要大大超出当初预测了。”铁路局局长夏允彝笑着说道：“这五年时间里，我们可是修建了超过两万公里铁路。”
“另外还有两万多公里的公路，五十多个新港口，以及宁波和福州的新城，另外在澳洲、北方和美洲，我们新建的城镇超过了一百个。”基建司的司长何刚也颇为兴奋，如今的工作可比他当初与几社的几位同道中人，评论时政捶胸顿足可要有意义多了。
“你这基建修得的确快，不过人死得也多，据我所知各劳务公司为了建设道路，死了足有三十多万人吧。”民政司的司长徐孚远也是几社中人，他负责这个方面的情况自然知道内情，而他也与何刚是老朋友，说这种话对方也不会着恼。
果然何刚嘿嘿笑道：“要建设得快，总要死些人的嘛，更何况那些死得都是劳务公司的奴隶，死了也没关系。”
“对，只要建设的速度大幅提升，死些奴隶不怕。”朱聿键支持道：“最近我们又从日本搞到了五百多万奴隶，足够你们消耗了。不过奴隶死活我不管，工程质量必须保证，同时不能死我们的自己人，这是底线。”
“遵命。”何刚笑眯眯的坐了回去。除了最重要的工商业和基建之外，其他各司也都是各抒己见，很快将封地这几年的发展情况勾勒了出来。
宋献策点头道：“情况已经非常明了，八贤王封地之内各种行业欣欣向荣，发展是可以预期的。我想第二个五年计划不妨订的高一些，将铁路再翻一倍，税收提升到一亿三千万银元。”宋献策如今对铁路影响经济的问题，已经研究得非常透彻了，他相信只要铁路继续修，经济就会飞速提升。
“不要给大家太多压力，如今我们做得已经非常好了。”朱聿键阻止道：“我看税收还是订在一亿银元好了，铁路可以翻倍，但是要保证质量，除了经济发展铁路之外，战略铁路也不能少，我们要巩固国防。今后不妨放开手脚修铁路，我们政府修建战略铁路和干线铁路，将支线铁路的修筑权卖给商人，在保证质量的情况下，可以极大的提高铁路修建速度。另外有线电报网还要修，争取与美洲正在建立的电报网联通，这样我们的消息传递会更快。”
“只是对欧洲的战事最好能快点结束。”沈继荣这个新的财政司长说道：“如今国家军费太高，长期对欧洲作战是很亏本的，如果照这样打下去，今年的盈余再多恐怕也要入不敷出的。另外战事毕竟影响商路，哪怕有法国的运送，海上贸易额仍然在下降，这不是个好兆头，不