整编投诚或者投降部队，林子然以及他麾下的将领们都是经验相当丰富的人了。
先是把军官和普通士兵分出来，军官留在后面慢慢处理，而士兵的话，则是择优选拔，并且对方要愿意主动加入，落选的或者合格但是不愿意主动参军的，那么遣散让他们回乡。
而这些择优选拔愿意参军的士兵，将会打散后分别补充到各部队。
如今林子然麾下的不少部队也有缺额，比如第一师历次都是担任主攻部队，虽然整体的损失比例不大，但是多少也会有所损失，其他各部队也都如此。
因此是先挑选一部分补充到第一师和第二师。
此外第三师和第四师也会补充一部分。
一部分还会补充到在罗河东岸的第二混成旅以及北边驻防的第五师，如今的第五师兵力不过万人，距离一万四千多人的满额还差好几千人呢。
这些反正后，挑选合格并且愿意主动继续从军的士兵，大概也就几千人左右，随便一分也就没有了。
此外还剩下大约万人的士兵准备遣散，让他们回乡！
之所以没有把这些人也一股脑接纳，而是择优选拔，是因为现在的罗安守备军的规模已经相当庞大了。
目前林子然麾下的罗安守备军，已经有五个师以及两个混成旅、一个警备团、三个骑兵旅、三个重炮团、一个试验炮兵营的编制。
上述部队如果尽数满员的话，总兵力都得超过十万人。
这么多兵力，比之前的简明岗当郡守的时候，直接控制的兵力还要多好几万，甚至比程凌峰时代的全郡兵力还要略多一些。
程凌峰时代的时候，平时罗安军也不过五个师再加上若干独立骑兵团，炮兵团而已，也就是北伐广安，重广城战役期间，为了北伐广安进行了大规模的招兵扩张，兵力一度突破十万人。
至于后来多家藩镇混战，各藩镇的兵力加起来是多了，估计都超过十五万人了，但是那个时候大家都是想尽办法扩军，当时简明岗甚至连行政官员的薪资都不发放了，李坤连很多非嫡系部队的薪资也不发放。
最后，他们都完蛋了！
所以，兵力看似越多越好，但是前提是要养得起，养不起的话非要维持十几万兵力，是会被手下玩兵变的！
如今编制下的罗安守备军，满编制兵力将会超过十万人，这个数字这对于罗安郡的人口以及经济基础而言，已经是远远超过了其承受能力的极限。
罗安郡哪怕是南海州的第二大郡，但是人口也不过几百万而已，财政收入虽然不算差，但是也不可能说维持十几万兵力啊。
这些年，罗安郡的老百姓们过的日子是苦不堪言，明明家里种着上百亩土地，打出来的粮食不少，但是自己却是吃不饱，因为这些粮食大部分都是作为税收被征收走了。
而林子然之前在连关县的时候，可是搞出限税令的！
通过限税令把农业税以及工商税收限制在一定的水平，以保障人们能够吃饱饭，而不是把所有的粮食和利润都通过税收征收上来维持战争。
简明岗、程凌峰时代那可是把税收都加重到人人哀怨的地步，而林子然呢，则是通过限税令，把整体的税收水平维持一在早年大恒统一时期的水准，整体来说减轻各阶层赋税大约百分之五十左右。
说白了，以前能收税一万恒元的话，现在只能收五千恒元了。
这么一来，纵然能够在其他方面比如石油方面获得额外的收入补充，但是不得不承认的是，钱少了是肯定的。
其实也有人建议过林子然，说限税令是特殊时期的特殊产物，等局势稳定就取消掉，恢复程凌峰时代的税收标准，这样的话，以罗安郡的实力，维持十万大军也是勉强可以的。
但是林子然却是不乐意！
别看限税令少收了一般税，但实际上这已经是大恒统一时期的税收标准了，而且还是恒奥战争时期多次加征后的标准，本来就比寻常国家的税收标准要高一大截了。
当年无数大恒人就觉得这个标准太高，继而拿出火枪参加各路起义军的。
所以，哪怕是限税令之下的税收标准，其实也很高的，远远超过正常国度的税收标准，乃是名副其实的重税。
然而即便如此，罗安郡的各阶层依旧对林子然的这个限税令感到喜悦乃至希望。
因为以前的藩镇们只会加税，但是主动减税的藩镇，说实话也就林子然一个而已。
人嘛，都是简单而纯粹的，他们觉得林子然能够给他们带来好处，所以他们就支持林子然。
因此别看这个限税令只是一条简单的政令，实际上这是林子然立足罗安郡，获得广泛支持，尤其是农村地区以及工商界支持的根本。
更是后续对外扩张的基础！
就像是林子然控制下的报纸对外宣扬的一样！
要想救罗安，要想带着罗安百姓重新过上吃饱饭，穿暖衣的日子，只有林子然。
以前的程凌峰不行，中间的简明岗更不行，只有林子然，才是他们重新过上好日子的唯一希望。
限税令，就是林子然这个唯一希望的具体体现！
毕竟喊口号大家都会，而且大恒的识字率挺高的，大家都不是傻子，你喊个口号但是没有实际，谁跟着你玩大恒统一啊。
第三百六十二章 施政基础
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罗安军官学校里的那些年轻学生们，如果林子然只是喊个口号，他们可不会搭理林子然。
正是因为林子然做了限税令这些事情，他们才心甘情愿的为林子然效力。
而且，他们的初衷也绝对不是效忠林子然，而是为了大恒统一，为天下民众谋福利。
怎么说呢，在军官学校的思想教育科让他们明白，他们有责任统一大恒，有责任让天底下的老百姓过的更好！
正所谓国难当头，匹夫有责！
所以，这些年轻军官们并不能说简单的效忠于林子然，而是应该说是围绕在林子然身边，为大恒而战，当然了通过必要的思想教育课程，也是让他们知道了，这个天底下只有林子然才能带着他们救大恒，其他人不行。
而这一切，很多东西其实都是建立在限税令这么一个简单的施政措施上的。
限税令是基础，在这个基础之上，林子然还陆续颁发了其他的一些政策。
你说他故意这么干收买人心也好，你说他真心为老百姓好也行，但是不可否认的是，林子然治下的连关县，其老百姓是罗安这么多县区里，生活过的最好的一个县。
至少，广大的民众不用担心饿肚子。
毕竟大恒的地理条件实在太好，哪怕是连关县这样的大恒人严重的穷县，实际上它也不缺粮食，只要藩镇稍微不要剥削的那么狠，普通人也能吃饱饭，如果能恢复正常水平的税收，那么分分钟就能重新出现早数十年前大恒所特有的农村经济体系。
大恒的农民，在以往的时候可不是穷人的代名词，实际上是大恒的中坚阶层，一个个家庭都是有着上百亩甚至更多土地，放在其他国家了，全都是中小农场主。
但是现在大恒里的农民，却是变成了穷人的代名词，农家子弟变成了贫寒子弟
这放在五十多年前是不可想象的！
无数的大恒人，做梦都想要回到五十多年前的那种富足的生活！
但是几乎所有的藩镇们都没有给他们带来这种生活，甚至让他们连希望都不到。
现在，至少罗安郡的百姓们在林子然身上到了这种希望。
所以，这矛盾就来了，林子然要争取各阶层的支持，就不能学习其他藩镇一样把普通人剥削的连饭都吃不上。
但是收税少了，那么财政收入就少了，哪怕是有石油收入以及其他官办企业的利润作为补充，但是相对于十多万兵力而言，依旧缺口极大。
哪怕以现在的兵力，其实罗安财政也支撑不了，到时候别说作战经费了，估计平日的维持经费都不够。
这种情况下，林子然已经是下定了决心，不打算学其他藩镇，走数量路线。
而是打算走质量路线。
现在是把兵力总数维持在十万人以下，尽可能的维持。
后续林子然还打算进一步精简，把军内不合格的兵员退役掉，进一步缩减部队的规模，最后控制在七万到八万人之间。
但是了，人数少了不代表战斗力就会差。
下一步林子然打算做的事，就是彻底拿下罗安南部的定江等两县，初步控制后那么就会停止扩张的步伐。
至少短期内是不会北上广安或者南下罗海的。
后续他的主要精力，将会放在部队的整编上，比如说让部队全面换装后装步枪，甭管是会青山二型步枪还是南海步枪都会同时装备，总之就是要步枪全面后装化。
同时尽可能的生产装备更多的后装火炮。
后装火炮在战场上所发挥出来的威力实在太大了，不管是在战略角度还是战术角度都无法让林子然乃至罗安守备军内的任何一个将领忽视。
一个试验炮兵营区区七门火炮是不够的，至少要一个团甚至更多。
按照目前罗安兵工厂的产量，加班加点舍得高成本的话，一个月生产个二十门应该是有可能的。、
只要熬过这几个月时间，林子然就能拉出来几十门后装火炮。
到时候把这些后装火炮在战场上一摆，还不是见谁灭谁！
为了给后续的部队整备留下充足的时间，同时也是为了预防夜长梦多，林子然在拿下定江要塞后第一时间就是派遣第一师的部分部队继续南下定江南岸，控制剩下的定江县区域。
同时王道率领的第二混成旅也已经沿着罗河东岸，南下接管了西海县。
由此宣告了罗安郡在经历了数年的各藩镇割据分裂之后，终于是重新恢复了统一的局面。
全郡各地，重新归属于郡守府的统治之下。
但是和以前不同的是，郡守府已经是换了新主人！
他就是林子然！
统一罗安郡后，林子然的名字也终于是传遍了整个南海州，甚至传到了周边州。
因为罗安郡乃是南海州的第二大郡，虽然面积小了点，但是不管是人口还是资源可都是南海州九郡的第二大郡，而且处于南海州战略腹地，其战略为止至关重要。
最近二十年来，先后出现四个人被人认为有希望统一南海州，其中三人都是历任罗海郡郡守，而剩下的一人，也就是程凌峰，就是罗安郡郡守。
当然了，当年的程凌峰不止是罗安郡郡守，他同时还是罗广守备使，掌控两郡之地。
从这也就能够的出来罗安郡的重要性，罗安郡郡守的重要性。
不过外界怎么讨论自己，林子然是不管的，也没有心思管，现在的他忙着呢。
如今似罗安郡统一了，但是林子然却是不认为这是可以放松的时候，甚至他认为留给自己的时间会更少，未来更加危险。
时不待我，这是林子然在南下定江要塞后的真实想法。
如今自己统一了罗安郡，势必会成为周边数郡的眼中钉，不管是南边的罗海郡邵秉还是北边广安郡的杜志宽，估计一个个都是琢磨着如何出兵灭掉自己呢。
周边的河西郡等其他几个郡估计也会有类似想法。
而放大到整个南海州局势，也是混乱复杂无比，大规模的战争是一触即发。
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第三百六十三章 其他人不行
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不管是河台郡的强势崛起，还是说自己的罗安郡的重新统一，甚至是南州银行的余孽南海新军在各地煽风点火进行叛乱，都是让整个南海州的局势变的更加混乱，随便有点火星，估计就能够演变为波及全州的大规模战争。
早些年的时候，南海州还有一个南州银行平衡各郡的矛盾，现在嘛，人家自己搞出了南海新军加入了战乱之中。
乱，危险，这是目前的南海州给林子然的感觉！
而且林子然更是深感自己已经成为了周边数郡的眼中钉。
就和以前的程凌峰、简明岗一样！
在这种情况下，林子然哪怕仅仅是为了自保也不能闲下来，更别说林子然还有着野心，比外人想象的还要庞大的野心！
统一南海州！
统一大恒！
林子然的野心其实就没有掩饰过，因为他在军官学校里的思想政治课上，给学生们传递的观念就是为了统一大恒而战。
这可不仅仅是一句口号，林子然是真打算这么干，并且也是正在这么干的。
要不然他弄个限税令干嘛，争取各阶层的支持干嘛，还不是为了以后的持续