去，他们便只能觊觎中原，用抢掠的方式来为自己续命。
另外，游牧民族本身就嗜杀，他们将狼当做自己的图腾，骨子里面也充斥着狼性，他们崇尚以武力解决问题，所以各部族之间才会接连不断的攻伐，直至完成一统，诞生出一个全新的强大的部族。”
朱厚炜笑道：“杨爱卿说的这些倒也中肯，所以在朕看来，想要消除边患就要从这两点出手，第一是要让草原的百姓有生路，而不是为了活下去，不得不劫掠。
只要草原上的百姓有了生路，他们也就无需抱团取暖，为了形成强大战力而相互攻伐。
其二，要不断削弱草原部族力量，至少也要让他们无法形成一个大的部落，从而有实力而滋生出野心。
诸位臣工刚才说的那些，朕听的分明，有合理之处也有不合理之处，此无需多言。
朕的对策也算是集思广益，其一，筑城！
在草原上筑造城池不算难事，难的还是如何养城，城池存在的意义不单单只是为了防御，更不仅仅只是要驻军，而是如何将之合理利用，让草原百姓对各城产生依赖，甚至将之视之为圣地。
草原上最富裕的资源是牲畜，最缺乏的资源是粮食、果蔬乃至生铁等等。
如果朕允许草原城池自由贸易，让城池里面有充足的粮食和蔬果供应，那么会如何？”
杨一清皱眉问道：“陛下打算在何处筑城，如何保证粮食供应？要知道南方的粮食输送到北方，这一路上的靡费甚巨，更不用说运往草原，只怕十石粮食从京城出发，运送到草原城池之后，恐怕最后剩下来的已经不足两石，商贾逐利，如何会做亏本买卖，那么为了保证利润，他们一定会大幅度提升粮价，时间短还可以，时间长了，牧民是否会不满，甚至无力购买？”
一番话说的满朝大臣纷纷点头应和，在他们看来，皇帝的想法实在是有那么点太过于想当然了。
朱厚炜淡笑道：“朕打算在草原上建造城池十座！每座城池内驻军三千，派遣流官治理牧民民政，至于如何保证粮食供应，这个朕自有办法，而且粮价朕会限定。
诸位臣工也无需担心，限定了粮价，就没有商人会愿意和草原做生意，相反，朕会让他们有利可图，进而趋之若鹜。”
众臣自是不信，不过天子在金殿上如此堂而皇之的说了，他们也不好反驳，就全当个笑话来听了。
朱厚炜当然不是在空口说白话，他的底气就是蒸汽机！
蒸汽机已经被成功研发，存在的难题或者说瑕疵一两年内就会被攻克，届时向草原各城铺设铁轨，一次性转运数十上百万斤粮食轻而易举。
当然，这需要时间，不过筑造城池本身也需要时间，而这个时间朱厚照已经用他手里的战刀给他赢过来了。
不过现在和群臣说这些无异于天方夜谭，朱厚炜也懒得废这口水。
“翟爱卿。”
翟銮应声而出。
“草原筑城的事，朕便交给工部去办，选址何处，如何筑造，朕会派几十个土木工程的专业人才给你，至于筑城的银子从户部支取，不得征发徭役。”
杨一清眼前一黑，险些晕过去……
户部出银子筑城？
还不能征徭役？
这得花多少银子？简直难以想象！
嘉靖帝还真是想一出是一出，他有考虑过户部的承受能力？
户部现在确实不差钱，有每年盐政的五百万两，有收的土地税和人头税差不多也有四五百万两，再加上今年征收的商税，保守估计，户部每年的进账至少超过两千万两！
可以说有明一朝，户部就没他么这么富裕过，以前一直都是入不敷出，现在呢？
户部能有什么支出？
大头军费已经被皇帝包圆了，剩下的大头无非就是官员的俸禄！
就算嘉靖帝大幅度提升了官员俸禄，可算起来，每年的俸禄支出也就五百万两罢了！
第331章 本份
皇帝的话已经出口，至少在这金殿之上断无收回的道理，杨一清也不可能在这个时候据理力争，更何况他还未必多有理，不过让户部这么干干脆脆的拿银子，那也是不可能的，只待朝会结束之后再议不晚。
与杨一清满肚子的郁闷不同，此时金殿上最高兴的当属翟銮。
他是内阁辅臣不假，然而地位不高，属于无足轻重的存在，他最主要的职责还是兼任的工部尚书。
然而嘉靖朝那么多大工程，工部却连汤水都没喝到，身为工部尚书，翟銮的压力可见有多大。
现在好了，天子直接将草原筑城，而且一筑就是十座这样的超级大工程交给了工部，多了不敢说，三年内工部都不愁没事可干！
如此一来，他这个工部尚书也算是给下属一个满意的交代了。
至于如何在草原筑城，会有哪些困难，不得使用徭役的前提下，如何征发匠工，这些乱七八糟的事还轮不到他这个工部尚书来操心。
筑城、通车、贸易、流官、震慑、削弱草原部族力量，这些手段就是朱厚炜对付草原的一系列手段。
只要完全按照他的设想去办成这些事，朱厚炜完全不相信，草原还能翻的起什么大浪。
草原的事拿在大朝上面来说，无非就是给满朝官员通个气，真正要谈还是得去御书房，和几位重臣谈妥了，再由他们去实施，这才是如今大明政治的现状。
大朝结束后，超过九成的官员离开金殿，各自回衙门办公，留下来准备继续骚扰皇帝的除了内阁六位辅臣外，还有吏部尚书谢迁，兵部尚书王琼，一共八个。
王琼是真的已经心灰意冷，再加上在朝会上丢了脸，已然不打算继续干这没啥干头的兵部尚书，所以留下来是打算摘帽子的。
至于谢迁，如今已经六十五了，自成化十一年高中状元之后便迈入了仕途，此生历经成化、弘治、正德、嘉靖，属于纯粹的四朝元老。
正德年间，宠信宦官刘谨，而号称三贤相的谢迁、刘健、李东阳合力想要置刘谨于死地，最后却在天子的绝对意志下，落了个惨淡收场，只剩下李东阳一个在官场上和刘谨勉力周旋。
刘谨伏诛后，朝廷征召谢迁还朝，然而谢迁以老病为由拒绝，嘉靖元年八月，朱厚炜亲自下诏书命其还朝，谢迁无奈，只能收拾行装返回京城。
按照谢迁的资历，就算让他入阁取代杨廷和成为首辅，那都是绰绰有余的，然而彼时的内阁已是人满为患，而且杨廷和也很得嘉靖帝看中，于是朱厚炜便任命谢迁为吏部天官，至于廷推，那就是个形式。
谢迁也知道嘉靖帝和他伺候过的前三位帝王完全不同，这就是位极其有主见，有自己抱负，并且为了自己理念坚定不移前行的雄主，伺候这样的雄主，你需要做的就是本份。
你可以有自己的思想，可以有属于你的施政纲领，但是不能和皇帝的想法背道而驰，否则就是错的，对的也是错的。
吏部掌控天下文官的升迁、免职、考功、京察等等，这些就是吏部的本份，也是谢迁该做的事。
嘉靖帝恨贪污腐化，属于大贪必惩，小贪看情况那种，皇帝的手里掌控着不知道多少官员的黑材料，可以随时随地用光明正大的理由来罢黜官员。
考功是对官员政绩的考察，京察的其中一项职能便是核查官员的贪腐，皇帝能够随时用贪污的名头把官员干掉，而吏部却一无所知？
那便是失职！
所以当谢迁成为吏部尚书之后，加大了对贪腐的审查力度，一年不到的时间，已有超过百名官员因为贪污数额较大而被革职！
朝野上下这段时间可以说是怨声载道，不说人人自危，可至少也对谢迁执吏政的方式大感不满。
谢迁也会来御书房，倒确实让朱厚炜有些奇怪，难道是为了向草原派遣流官的事？
这未免也太有些操之过急了吧。
八位重臣见了礼被赐座，朱厚炜淡笑道：“诸位爱卿此番可是要和朕谈草原之事？”
王琼刚待说话，便听到杨一清开口道：“陛下要在草原筑城十座，臣别的不想问，只想问问陛下，这筑城的银子……”
“户部缺银子吗？”朱厚炜反问道。
“这……”杨一清一窒道：“户部财政如今是从未有过的宽裕，可筑城耗费甚巨，户部难以独力承担……”
话里面的意思很简单，筑城可以，但这银子，皇帝你也得掏，而且至少得掏一半。
谁让皇帝您有银子捏。
“翟爱卿。”
“臣在。”
“翟爱卿兼领工部，筑城既然由工部负责，那么翟爱卿可考虑过一座新城筑造大致需要多少银子？”
翟銮略加思索后说道：“城池有大有小，城墙有高有矮，如果是在中原建造一座如同湖州那样的城池，光圈土筑城墙的话，花费的银子不会超过五十万两，可要是建造如两京这样的雄城，最少也需要百万两以上，这还是征徭役的情况。
但是草原不是中原，想要在草原上筑造城池，首先是人力，然后是筑城材料的运输等等，估计至少得要翻一两倍。
陛下要想在草原筑雄城十座的话，按老臣的估计，至少要雇佣十万民夫，历时最少三五年，十城耗费的银子不会低于一千五百万两！”
“一千五百万两……”朱厚炜笑道：“就算两千万两好了，如今户部每年结余下来的银子都不止一千万两吧，按照三年筑城的时间算，一年也就要户部掏六百万两，很困难吗？”
杨一清摇头道：“户部是有结余，但是这天下要用银子的地方太多了，旱灾、蝗灾、黄河水患等等，一旦遇到户部就要拿银子，陛下，户部虽然宽裕了些，可也不能寅吃卯粮，得要未雨绸缪啊。”
朱厚炜最烦的就是和户部打交道，别管是谁做到户部的位子上面，都会变的斤斤计较，烦不胜烦……
第332章 藏富于民
“陛下您每年有盐政的两千万两银子，有矿税的银子，有钱庄还有那么多的产业，每年保守估算，内库的收入也不会低于四千万两……”
朱厚炜笑道：“杨爱卿只看到朕的内帑日进斗金，却没想过朕花银子的地方更多，兴学建校、修建船厂、铁厂、打造战船，编练水师还有养军之费……这些银子花起来就跟流水没什么两样，朕也是入不敷出啊。”
入不敷出？杨一清无语，皇帝的嘴脸又一次刷新了他认知的下限。
扯淡实在没太大意思，杨一清已经没心情和皇帝扯皮，他来觐见是要皇帝分担建城用度的，可不是来这里扯闲篇的。
“陛下，老臣交个底，陛下要建城，老臣不反对，但是户部每年最多只能拿出三百万两，拿三年，也就是九百万两，或者户部负责承建五座城池，陛下拿内库银子承建五座。”
朱厚炜的手指有一下没一下的敲击在御桌上面，他知道要杨一清全掏几乎不可能。
做生意讲究个无利不起早，至少朱厚炜自己是不太愿意做亏本买卖的。
他兴天下学，天下会在十年之后源源不断的回报给他各行各业的人才。
他斥巨资建铁厂，是因为这天底下需要用到钢铁的地方太多太多，多到再高的产量都肯定不够用的地步。
建船厂是为了征服、殖民，是为了消除、转嫁掉国内的矛盾，同时开疆拓土，为大明占据几块新地盘，开辟出兄弟之国。
而草原筑城，很显然是亏本买卖，筑造城池的目的是屯军，是建起坚固的防御堡垒，震慑和讨伐草原上可能会新兴崛起的部落。
另外一个功效是贸易，朱厚炜能从贸易当中赚取不菲的利润，但是天底下的商人获取利益的机会只会更多。
如果是在内地筑城，朱厚炜绝对不会让户部掏银子，因为在内地有利可图，比如房地产！
他建一座城，在城内修建大量的民居和商铺，光是这两个就足以让他赚的盆满钵满，但是草原不行。
草原因为独特的地理特性和游牧民族的生活习惯，让他们只能不断的放牧，走到哪里，哪里就是家。
牧民不可能长时间的居住在城中，那样会断了他们的生活资源，所以商铺和民居可建，但肯定建不了多少，只能建一些来卖给行商，以及定点置业的商贾。
杨一清的态度很坚决，朱厚炜甚至知道如果他执意让户部拿全部的银子，这家伙肯定多方推诿不落实，那么必然耽误筑城的进度，两三年能干完的事，估计五年也干不完。
这个时候就能体现出财大气粗的好处了，于是朱厚炜摇头道：“既然杨爱卿觉得户部有难处，那朕便�