这时工人党（共）已经拥有30余万党员。基层政权都掌握在祖国阵线人士手中。这期间，无论是季米特洛夫，还是保工人党（共）的其他领导人都曾不止一次指出，保加利亚这一阶段所面临的任务不是一个政党所能完成的。这个时期形成的保工人党（共）领导的多党制具有人民民主的特点。
1946年底至1947年初的巴黎和会是决定保加利亚发展的关键时刻。在和会的各个阶段，苏联都大力维护保加利亚的民族利益，以保证派军队对德作战为由，要求保持其领土完整。
1947年2月签订的对保和约，仅规定保对南、希两国偿付700万美元战争赔款。
和约签订后，盟国监督委员会停止活动，苏军从保撤离。保工人党（共）和政府一方面将注
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意力转到国内经济工作上，另一方面将1946年下半年开始的同反对派的斗争进行到底。
1947年初季米特洛夫在大国民议会上向反对派提出“停止攻击祖国阵线，停止破坏活动……
否则会被清除“的警告。他在党内也提出防止堡垒从党和祖国阵线内部被攻破的特洛伊木马计。
当佩特科夫等人同英、美使节来往频繁并进行反对人民民主政权的活动时，工人党（共）和祖国阵线即宣布他们从事反革命活动和犯有叛国罪。
1947年4月，内务部长于哥夫向检察院提出关于佩特科夫纠集军人阴谋举行军事政变的报告，要求取消他的议员豁免权，将他逮捕审讯。
6月，佩特科夫被捕入狱，9月被处死。
他的审判和处死在英、美等西方大国和保国内都引起不小的震动，尽管英、美企图施加压力，竭力保护佩特科夫等反对派，但已无法改变保国内的政治力量对比了。工人党（共）响亮地提出“维护国家独立，反对外来干涉”
的口号，把处决佩特科夫视为捍卫国家独立的表现。
接着，大国民议会通过法令，解散农民联盟佩特科夫反对派。
根据历史记载，1947年8月季米特洛夫赴苏联治病，10月回国。佩特科夫在这期间被判处死刑。191年保加利亚《历史评论》杂志发表了关于佩特科夫的文章。据说，在他被判刑至被处决期间，根据官方授意，他给季米特洛夫和科拉罗夫写了9封信，表示悔悟和恳求免死。信中除承认自己1944年脱离祖国阵线和后来一系列活动有错误外，完全否认有策划军事政变和叛国的行为。
该杂志在编者按中说，在9封信中只有第一封曾送达季米特洛夫手中，其余的信件仅在政治局成员中传阅。因此案涉及国际影响，季米特洛夫在莫斯
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科曾同斯大林商讨处理方案。
并按斯大林的意见：“先判死刑，令他写出认罪和悔过的书面报告，使他在国内外声名狼藉，然后宽大处理，改判为终身监禁”
，向政治局发回电报。然而当时除科拉罗夫还考虑到一些国际因素，赞成采取较温和的处理办法外，绝大多数领导人都认为佩特科夫认罪不足，无法改判。
191年公布的史料还证明军官谋反案也是当时政府为打击不与共产党合作的“环节”联盟分子、国防部长维尔切夫和削弱“环节”联盟和反对派在军人中的影响而蓄意制造的。
1947年9月，欧洲九国共产党召开情报局成立会议。会后保共中央召开第13次扩大全会，通过了《关于情报局会议的决议》，其中检讨自己的“错误”在于“延缓了消灭国内敌人和剥夺其经济基础的措施”。
全会制定了加速发展社会主义的具体措施，包括：立即通过宪法，消灭资本主义的经济基础，把祖国阵线改组为社会政治组织等。这年12月，大国民议会通过了保加利亚人民共和国宪法，不久便公布了一系列国有化法令。宪法和法律标志着共产党领导地位的加强和人民民主政权的巩固。
1948年2月召开的祖国阵线第二次代表大会决定，该组织由政党联盟转变为广泛的群众性的统一的政治团体，通过了建设社会主义的纲领和消灭剥削阶级的任务。代表大会要求各党在会后进行改组。这一年，社会民主工党正式加入工人党（共）。
1949年初，“环节”联盟和激进党“自动”解散，其他政党也都失去了活动条件。
在此后40年中，保国内政治生活中只存在执政的共产党及其盟党农民联盟。社会民主工
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党（联合派）则长期流亡国外。这时保工人党（共）党员已发展到40万，而农民联盟的成员人数长期被控制在12万左右。工人党（共）确立了在全国的绝对领导地位。
第三节 民主改革和国民经济的恢复
二战之前，保加利亚作为欧洲落后的农业国，农业人口占全国人口80％以上。1939年工农业产值的比例为248：B742，农村土地分散，经营方式落后，农业产量极低。经过B战争的破坏，1944年人民政权建立时工农业的产值大大低于1930年的水平。全国满目疮痍，经济濒临崩溃，市场供应匮乏，人民生活十分困苦。
1944年9月17日，第一届祖国阵线政府把恢复经济作为施政纲领的重要内容。次年，发行国债240亿列弗，以防止经济的崩溃；制定了建立农业生产合作社的法令；成立了以工人党（共）中央书记科斯托夫为首的最高经济委员会，主管全国的经济协调和计划工作。通过同苏联签订的贸易协定，保得到恢复工农业生产和稳定人民生活所急需的大批物资。保工人党（共）中央在1944年秋竞选期间发表的关于经济政策的声明是这一时期经济工作的指导性文件。它不但指出国家在领导和监督经济生活方面的具体任务，而且说明在从资本主义向社会主义的过渡时期允许发展多种生产关系，需要利用私营工商业者和合作社的积极性，以求保证生产的发展和居民的供应等。这时，国家对人民生活必需的食品和日用品实行凭票配给制，并且打击投机倒把等不法行为。
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为保证民主改革的顺利进行和建立社会主义经济基础的需要，大国民议会在1946年通过了没收1934年以来用投机或非法手段所得的财产法和劳动土地所有法（即土改法）。
根据前一法令，没收了价值80亿列弗的财产。根据后一法令，每个农户不得拥有20公顷（多布罗加地区为30公顷）以上的土地，超过部分由国家低价征购。
全国共没收土地23万公顷，大部分分给无地和少地的农民，小部分用作建立国营农场。
1947年，保政府通过建立国营农场的决定以后，利用从苏联进口的上万台农业机器，建立了机器拖拉机站。这一年还召开了全国农业生产合作社第一次代表会议。当时全国已有近400个农业生产合作社，拥有14万公顷土地。
这一年还通过币制改革来限制私人资本，对兑换新币超过200列弗的部分征收4％～70％的累进税。
1947～1948年对烟、酒、对外贸易、批发商业先后实行国家垄断。
1947年12月政府公布了工矿企业国有化法令，依法对600余家私人工矿企业实行国有化，把工业中93％的固定资产掌握在国家手中。接着又对银行金融事业实行国有化，将31家私人银行并入人民银行。
1948年，制定法律对大型农具进行征购，对城市大型不动产实行国有化。还公布了《国营企业法》和《合作社法》。
1947年4月，最高经济委员会主持制定的恢复国民经济的两年计划于1948年完成。这时国民收入达到战前的101％，其中工业产值为战前的203％，农业由于连年干旱，1948年尚未完全达到战前水平。但就整个国民经济来说，1948年已结束了恢复时期，开始走上有计划地建设社会主义基础的阶段。
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1848年12月召开的保共第五次代表大会，除总结人民民主的经验外，还确定了建设社会主义的总路线，这就是按苏联建设社会主义的模式，贯彻以优先发展重工业为特点的工业化和农业合作化的路线。季米特洛夫在政治报告中提出的“通过工业化和电气化、农业机械化，在14年至20年内完成其他国家在不同条件下经过一百年才能完成的事业”
，成为今后一个时期保加利亚人民的奋斗目标。
第四节 科斯托夫案件
1948年6月，共产党情报局在布加勒斯特召开第二次会议，主要议题是讨论、谴责和开除南共出情报局，但同时也对各党包括保共的国内外政策提出了尖锐的批评。会后，保工人党（共）中央于7月召开第16次全会，在肯定已取得成绩的同时，着重检查了自己领导阶级斗争不力的“错误”。这次全会对保共后来的发展具有重大意义。季米特洛夫在全会报告中援引了保工人党（共）出席布加勒斯特会议的代表团的发言，说：“我们犯过错误，有时还是相当大的错误。它们的主要根源在于低估了从资本主义向社会主义过渡时期阶级斗争尖锐化的必然性以及幻想在我国条件下阶级斗争有可能缓和。我们对于向社会主义发展的前景和速度缺乏完全清楚的认识。你们大家可以发现我们在各个不同的时期提出过所谓爱国的工商业者的说法，似乎这些人能够把自己的利益同工人阶级的和国家的利益结合在一起。我们还提出过把国家的、合作社的、私营的经济成分和谐地结合起来的说法，似
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乎在我国工人阶级和农民（主要是小农生产者）之间已经没有任何对抗性的因素了。对和平过渡的可能性的这些幻想使我们延缓了摧毁恶毒的反对派的时间，特别是延缓了对前国防部长维尔切夫为首的‘环节’联盟右翼分子应采取的坚决措施。他是人民政权的死敌，在军队中成立了自己的阴谋组织。“保工人党（共）代表团在发言中一再表示要教育全党忠于苏联、联共和斯大林。季米特洛夫还在全会的报告中强调联共和情报局的批评促使保工人党（共）更好认识自己的缺点、弱点和错误，挖掘错误的根源，并采取措施坚决加以克服。他说，在战后一个时期，为了摆脱战败国的政治和经济处境，团结全体爱国人民（包括工人、农民、人民知识分子和资产阶级中的民主人士）是必要的，但是在战争结束、和约签订、国家独立得到维护之后，党却延误了消灭反对派的时机，继续谈论在本国条件下资产阶级分子的利益同工人阶级的利益结合在一起的可能性。党拖延了对资产阶级反对派的经济基础的坚决剥夺，也没有及时制定对农村各个阶层的新方针。这一切说明工人党（共）的领导对9月9日以后国家发展的前景和速度缺乏足够清楚的认识。……它没有及时对所谓祖国阵线纪元的性质，即对我国在人民民主条件下向社会主义前进的道路和特点作出必要的符合马列主义的解释。他指出，工人党（共）的理论发展落后于阶级斗争的实践，认为错误的理论提法有：三种国民经济成份的和谐结合，过渡时期阶级斗争有可能缓和以及选用保加利亚的而不是苏联的社会主义道路等。
他同样指出，“错误的主要根源是低估了在本国条件下从资本主义过渡到社会主义时期阶级斗争尖
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锐化的必然性，过高估计反动派的力量，过低估计工人阶级和劳动人民群众的力量。“季米特洛夫检讨说，保工人党（共）
延误了掌握国防部的领导权，没有能及时清除前国防部长维尔切夫，清理军队、外交部、外交人员队伍并摧毁佩特科夫反对派。全会认为必需提高对阶级敌人的警惕性。认为工人党（共）以祖国阵线的名义进行公开的政治活动的做法遮盖了党在劳动人民中的形象，是不可取的。强调今后要加强党对祖国阵线的领导。全会决定当年召开党的第五次代表大会。
1948年12月18日，保工人党（共）第五次代表大会开幕。大会的任务是确定建设社会主义的总路线和通过第一个五年计划，修改党章和恢复共产党的名称。季米特洛夫在政治报告中总结了人民民主制度的特点，说“苏维埃制度和人民民主制度是无产阶级专政的两种形式”
，人民民主制度“为了绝大多数劳动人民的利益而执行无产阶级专政的职能，并实现最广泛的、最彻底的民主——社会主义民主”。
代表大会确定保加利亚将以苏联建设社会主义的主要经济为指针，根据本国条件，创造性地运用这些规律。从1948年起，联共对保加利亚等东欧各党和各国控制更加变本加厉。
1949年，在保加利亚发生了骇人听闻的科斯�