一、在对待1968年事件的问题上，坚持捷共领导的原有立场，拒不让步。
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1968年问题是20年来一直困扰捷领导的重大政治和社会问题。这个问题不解决，捷在改革上难以突破禁区，迈不开大的步子；几十万受打击和株连的党员和群众得不到解放；捷依然是被占领的国家，对外难以执行独立自主的政策。而要解决1968年问题，就要对它进行重新评价，承认杜布切克的改革的正确和苏联出兵的错误。这就等于否定了捷共领导本身。雅克什等当然不能同意。但形势的发展不以捷共领导人的意志为转移。波匈等国领导人在对本国一些历史问题进行重新评价的同时，提出要重新评价捷1968年事件。
波匈领导首先发表声明，认为苏联等国1968年出兵捷克斯洛伐克是“根本性的错误”
，是“干涉别国内政”。苏联一些研究机关提出应重新评价捷1968年事件，苏领导内部打算承认苏出兵侵捷“纯属苏方错误”。捷领导人雅克什等对此十分恼火，公开批评波匈“干涉捷内政”
，“帮捷国内反社会主义势力的忙”
；对苏联也表示不满，进行内部交涉，希望苏联不要重新评价1968年事件。
捷国内反对派抓住1968年问题不放，要求为其平反。不少党员和群众也认为，为1968年事件平反，已是顺理成章，不这样做，捷改革和民主化无法起步。但是雅克什等坚持原有立场，1989年3月30日他在捷共中央全会上重申，捷共对1968年事件的立场“不变”
，仍然坚持1970年12月捷共中央全会所通过的《教训》这一文件的立场，即认为1968年事件是“反社会主义的反革命事件”
，苏联等4国出兵是对捷的“国际主义援助”。雅克什等还声称，捷现在所进行的改革，与1968年的改革毫无共同之处。
为了缓和捷国内的不满情绪，捷领导在1968年问题上也表现出一点松动。
雅克
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什1989年6月14日在中央全会上谈到1968年后被清洗的捷共党员时说，可以接受那些真诚为社会主义工作、积极支持党的政策和愿意回到党内的人重新入党，还笼统地说，要承认1968年捷共1月全会的结论。
①但这被人们说成是一种宣传姿态，无助于问题的解决。
二、在改革问题上，捷领导一直面临着国内外的强大压力，它不能不改，但又不能深入地改捷领导指出，改革是为了加强社会主义，不是搞私有化；要扩大企业权力，但坚持通过计划来管理国民经济；运用价值手段，但不允许损害国家和社会利益，剥削他人，非法致富；加强对外经济交往，包括发展同发达资本主义国家的经贸关系，但不应过多地借外债。在具体政策上，仍坚持1987年2月通过的《37条》，步子更加谨慎，强调要作充分的准备，包括一系列的立法和试点工作。捷领导人着重指出，在改革上不能被种种压力所左右，不能不顾本国条件，操之过急；也不徘徊等待，止步不前，有条件的地方可以行动起来，不必等待上面的具体指示。过去，捷在大政方针上，一直是向苏联学习，亦步亦趋。现在，在改革等问题上，同苏联领导拉开了距离，同不大主张进行改革的民主德国和罗马尼亚的领导人加强了关系，引起了戈尔巴乔夫的不满。为了给改革作准备，捷制定和修订了许多法律，如国营企业法、股份公司
①那次中央全会选举杜布切克为捷共中央第一书记，标志着1968年“布拉格之春”
的开始。
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法、农业合作社法、劳动法、经济法、对外关系法等，同时选定若干企业进行改革试验。总的讲，捷在改革方案上，未突破计划管理体制的框架，作法上小心谨慎，求稳怕乱。在政治改革方面，捷领导更是顾虑重重。
它提出实行民主化，加强法制，提出以民族阵线作为社会主义多元化的基础，不许削弱党的领导和改变社会主义制度，一切要有秩序地进行。
捷共提出要制订新宪法，修改党章，要减少党中央的部门，裁减政府官员，规定从县委至中央委员的任期不得超过10年，注意发挥民主党派的作用，等等。为了给改革创造较好的环境，捷领导很注意抓经济问题。当时，捷工农业生产计划虽完成不佳，但仍有所增长，粮食生产达1100万吨，食品供应较充足，外债在1988年为67亿美元，是东欧外债最少的国家之一。预算收支平衡，1988年尚有结余。经济状况比波匈等国要好一些。但是捷领导承认，这种较好的经济发展是靠一系列紧缩政策才达到的。捷经济上长期积累的问题，如此例严重失调，计划完成不均衡，基建战线过长，科技发展缓慢等等，一直都存在，且有加剧之势。还必须指出，捷市场消费品供应不足，加之苏、波等国众多的旅游者到捷大量抢购，更加剧了捷市场的紧张，捷当局对这些国家的旅游者采取严格限制，没收其超过限额的商品，影响了捷同这些国家的关系。捷领导希望通过改革来缓解经济困难，但又怕重复1968年的老路，不敢突破旧的管理体制，在改革上未取得明显成就，未给群众带来好处。对捷改革产生了不利影响的还有以下事实：捷领导层除了在改革和1968年问题上存在政见分歧外，还存在着权力之争。经过长期较量，主张进行深入
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改革的捷共中央主席团委员、政府总理什特劳加尔于1988年10月11日被解除了职务，由比较温和的阿达麦茨接替其总理职位。
三、在反对派问题上，采取严厉打击的政策。
鉴于波匈等国的教训，捷当局意识到反对派对自己的严重威胁，因而对它采取不妥协的政策。捷领导人和党的报刊经常对反对派的活动进行系统的揭露和批判，指出反对派中间存在反社会主义势力，得到西方的支持，它们利用改革和民主化的口号，煽动群众，目的是搞资产阶级的政治多元化，多党制，最后推翻共产党的领导和社会主义制度。因此，应坚决拒绝反对派的政治要求。捷当局对反对派组织的主要人物实行跟踪、监视，对他们所组织的抗议示威活动实行镇压，逮捕其组织者，予以判刑，还打伤一些群众。捷当局不承认反对派组织的合法存在，不同他们进行对话。
这样做的结果，不仅激起了国内更大规模的示威活动，也引起西方国家的抗议和苏、波、匈等国的不满。雅克什等人陷于更加孤立的境地。
第二节 反对派组织的发展及其与捷共的对抗
长期以来，以“七七宪章”组织为代表的捷反对派一直处于地下活动状态，仅开展一些零星的分散的活动，代表性不广泛，没有工农群众的支持。从1987年开始，随着苏联和东欧国家的重大变化和西方国家的大力支持，捷反对派渐趋活跃。其活动有如下特点：
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一、从分散隐蔽形式发展到公开的有组织的形式，从少数团体发展到众多组织。
1987年3月14日，“七七宪章”组织十多名负责人，公开在布拉格一个公墓集会，纪念该组织一位创始人，并向报界发表声明，争取更为公开的活动。这是“七七宪章”组织成立10年来的首次公开活动。从此，捷反对派组织，利用各种纪念日，组织游行示威。参加者少则几千人，多则几万人，1989年达到数十万人。除了游行示威，反对派组织和宗教团体还开展针对当局的签名请愿活动。
1988年3月，教会开展签名请愿，要求宗教自由，据称签名者达7万人。
这时期，捷出现了各种反对派组织。除哈韦尔为代表的“七七宪章”派，还有1968年后被清洗的捷共领导人和党员组成的社会主义复兴俱乐部，其中有前捷共中央书记、外交部长等，有相当的政治影响。还有马萨里克协会、独立记者协会、美国之友协会、前政治犯协会、斯洛伐克青年天主教组织等等。
1968年后被禁止的一些组织，如“231”俱乐部等，也开始恢复活动。1948年后停止活动的社会民主党也宣布进入政治舞台。
蛰居20多年的前捷共中央第一书记杜布切克出来公开活动。
他写信给苏、美领导人，要求他们促进捷改革和民主化，多次对西方记者发表谈话，强调1968年改革的正确性，要求为其平反，主张在捷进行深入的改革。杜布切克等人还亲自参加反对捷当局的游行示威，出席群众大会，并发表讲话。
二、从国内转向国际。捷反对派的活动一向得到西方国
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家的支持从80年代起，西方领导人访捷，条件之一就是会见反对派和教会人士。西方广播、电视等宣传工具经常报道捷反对派的活动，起了联络、通风报信和指导作用。西方不少人以旅游者身分访捷，参加捷反对派组织的游行队伍，反对捷当局。苏联、东欧国家的某些官方人士和反对派组织，公开表示支持捷反对派。波、匈等国反对派人士多次同哈韦尔等人会晤，相互配合和支持。美国、法国、联邦德国、奥地利、荷兰、丹麦等国领导人抗议捷当局镇压示威群众和逮捕反对派人士。有的国家取消了领导人访捷的安排。哈韦尔被判刑之后，波兰总理拉科夫斯基公开出席观看波兰剧院演出的哈韦尔的戏剧，这无异于对捷反对派的声援。捷当局对反对派活动的国际化十分不安。雅克什1989年10月在中央全会上强调，不可忽视反对派活动的国际化。
三、从要求为1968年事件平反和进行彻底改革，发展到要共产党下台捷反对派组织的游行队伍，高呼“雅克什滚蛋”
，“要戈尔巴乔夫”
等口号，主张为1968年事件平反，进行彻底改革。
1989年6月，“七七宪章”等组织发表所谓《几句话》宣言，系统地提出了反对派的要求：为1968年事件平反，重新评价捷40年代的历史；释放政治犯，实行新闻自由；承认反对派组织合法，并同这些组织对话，以便彻底推进改革和民主化。
捷反对派就宣言开展广泛的签名活动，声称要争取100万人签名。捷共领导对此作了强烈反应。捷共中央一位主席团委
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员称这一宣言是“反改革、反党、反社会主义的反革命纲领”
，应予以坚决回击。
捷反对派还提出取消工人纠察队——捷共中央总书记直接领导的工人民兵组织，改组司法机关，惩办镇压示威群众的官员等。捷共的回答是，这些专政机构不仅不能撤销，而且要加强。随着反对派势力的膨胀，他们更得寸进尺。
1989年11月，捷反对派明确提出，捷共应首先放弃宪法中规定的在社会上的领导作用，放弃它在政治上的垄断地位，实行政治多元化。
第三节 共产党丧失政权
1989年底，继波、匈、民主德国剧变之后，捷共领导处境更加困难。
“七七宪章”领导人宣称，捷当局“越来越孤立”。
“末日已经临近”。捷反对派抓住时机，加紧组织大规模的抗议示威活动。
11月17日，为捷大学生反法西斯暴行纪念日。捷反对派和大学生联合组织纪念大会，这个大会很快成为反对捷当局的示威游行，参加者达34万人。
“七七宪章”
B领导人哈韦尔和杜布切克也参加示威。示威者要求捷共领导人下台，实行自由选举、释放政治犯。这次抗议示威成为捷反对派向捷共夺权的新起点。捷当局出动警察进行镇压，打伤和逮捕300多人，杜布切克等亦被拘留3小时。从这一天起，布拉格的抗议示威活动持续不停，参加示威活动者达数十万人，并且蔓延到捷各大城市，参加者除学生、知识分子外，还有市民，工人和农民。从11月20日起，各剧院罢工，高等学校学生和一些中学罢课。
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在这种紧张的决战时刻，反对派和捷共领导层开始发生重大变化。反对派由分散走向统一，捷共领导却由统一走向分化；反对派步步进逼，捷共领导节节退让。
11月19日，正当示威活动逐步升级之时，“七七宪章”
等12个反对派组织宣布实行联合，成立“公民论坛”
，组成全国委员会，由哈韦尔等人负责，直接组织和指挥反对派的一切活动。
“公民论坛”向捷当局提出如下要求：一、所有参与策划苏军入侵、扼杀1968年“布拉格之春”的捷共领导人雅克什、胡萨克、英德拉等全部下台；二、对镇压1989年11月17日示威学生负有责任的内务部长和布拉格市委第一书记辞职；�