但在长安附近设立细柳棘门霸上三郡，却是有一些考虑欠妥了。
这三支军队的建议，是文帝为了保证长安的安危；但实际上，真正应该保证的，是作为关中门户的萧关函谷关武关的安危才是。
如果北方匈奴，或关东诸侯攻入关中，那继续保卫长安，就没有多大的意义了。
——在景帝一朝的吴楚七国之乱中，叛军刚打到睢阳，连函谷关的影子都没见到，关中就已经人心大乱了！
所以，相较于把一半的力量放在边墙一半的力量放在长安，倒不如将更多的力量集中在函谷关萧关这样的战略重点上。
倒也不是说长安不重要，疑惑不属于‘战略重点’，而是说，关中一但被攻破，长安再怎么坚固，都已经于事无补了。
就像后世的网络游戏一样：两个门牙没了，基地的破碎，也就是早晚的事了。
所以刘弘设立蓝田大营，几乎没有在此屯扎重兵，以备‘长安北围攻’时用来防御的打算——长安城北有北营，城南有南营；蓝田大营再驻扎一军，让这三支部队互相制衡，就足够了。
至于蓝田大营的主要作用，还是用于关中的冬训。
或许在如今的长安百姓看来，冬小麦的种植，只是一个特殊时期的特殊考量；等来年，粟米的收成恢复正常，冬小麦也就不用种了。
但对于刘弘而言，关中今年冬天的冬小麦种植，只是个开始而已。
等过了今年，百姓尝到种植冬小麦的甜头之后，冬小麦的推广就将事半功倍！
而刘弘最终要达成的局面，就是整个天下的百姓，都在冬天种植冬小麦，从而变相的让中原大地的农作物‘一年两熟’。
只有这样，才能在短时间内，改变汉室的物资匮乏财富贫瘠的状况。
最起码，也要达成关中‘夏种粟米，冬耕宿麦’的局面，刘弘才能满意。
这样一来，关中百姓冬天种植冬小麦，就将成为以后的常态；关中的冬训，也就需要划出一个专门的区域了。
思来想去，刘弘最终决定，将往后每年的冬训地点，与即将成立的‘蓝天都尉’大营放在一起，最为合适。
一来，蓝田大营将来会有一支常驻野战军，这对青壮的军训，将有肉眼可见的积极作用——榜样的力量，总是能让人忍不住效仿的。
这二来，就是经济角度的考量了。
——既然整个关中的冬训都集中在蓝田，那就意味着关中每一个地方的青壮，都要在冬天来到距离长安只七十里的蓝田大营，进行为期一个月的冬训。
既然都到蓝田了，那冬训开始之前结束之后，青壮们能不去长安转一转看一看，再给家中长亲带些礼物？
而冬训开始之前的十二月，以及结束之后二月，都是长安最为萧瑟贸易最为冷淡的时节。
这种情况下，十万以上的关中各地青年才俊涌入长安，疯狂消费，无疑更能拉动长安的经济增长。
——至不济，也能让少府的生意好一些不是？
要知道不远的将来，少府可是要开始售卖高品质食盐的！
即便是现在，长安城最大的一家‘布行’，也是一个姓刘的‘商人’麾下，名为‘少府’的机构。
第0299章 长安三军
在营外驻足片刻，刘弘便下令驶入蓝田县城，直奔县衙。
准确的说，此时的蓝田县衙，已经成为了‘大将军临时事务所’。
太尉官罢置，理论上，大将军就成为了汉室军方最高将领。
而此时的汉室，北墙防务有车骑将军执掌，关东又遍地诸侯，兵权掌控在各地诸侯之手。
所以实际上，大将军的职权范围，就局限在了‘统掌关中军务’，以及对北方边墙事务具有‘参赞权’的程度。
关中有内史、丞相府掌控，长安城更是各方势力权职高度重叠——卫尉、中尉、内史等属衙，都使得长安的军事事务，绝无可能被第四方插手。
这样一来，作为军方最高领导者的大将军，其职权就只剩下刨掉长安的关中。
而这，便是刘弘罢设太尉官的目的。
——理论上统掌天下兵马，且日常掌控一只调兵虎符的太尉，兵权实在是太重了···
即便收回太尉的‘虎符常备’权，太尉统掌天下兵马的权力，也依旧会让任何一个封建帝王无法安心。
尤其是在周勃创造性的发明‘扛着红旗反红旗’‘以刘氏之兵杀刘氏’的新花样之后，太尉一职的罢设，就成为了历史的必然。
在原本的历史上，文帝刘恒也在灌婴从太尉升任为丞相之后，将柴武任命为了大将军，而不再设太尉官。
景帝一朝，也只周亚夫一人，在吴楚七国之乱期间，被景帝刘启短暂任命为太尉。
一俟乱平，又赶忙将周亚夫任为丞相，再次罢设太尉。
到武帝一朝，更是从来没有发生过‘某人被任为太尉’之事；即便是绝代双骄卫青、霍去病二人，也只是成为大将军、骠骑将军而已。
而刘弘罢设太尉，却比历史上的文帝刘恒还要早了几年。
先前‘以车骑将军统掌北墙战事’的安排，也是为此做铺垫。
——太尉虽然被罢设，但大将军依旧存在！
如果什么都不做，只是让‘太尉’从汉室朝堂中消失，那大将军就将递补上去，以军方一号的身份，重新成为刘弘地心中尖刺。
如今大将军的尴尬地位，与其说是阴差阳错，倒不如说是刘弘刻意为之。
在后世，兵权普遍是通过海、陆、空三分，并有政权领导人兼任最高长官来控制。
但在汉室，却很难促成后世那般，皇帝兼任高官的局面。
所以，刘弘也只能参照前者，将汉室部队分为几部分，将兵权分散，再互相制衡。
现如今，大将军柴武统掌关中军务，类似于后世的京都军区司令。
而按照预定轨迹，从郎中令转任为飞狐都尉的令勉，则以车骑将军的身份，统领北方防务。
如此一来，在关中的柴武会受丞相府、内史、卫尉、中尉的掣肘；统掌北墙战事的令勉，也无法以二千石的品秩，指挥得动燕、代、赵等诸侯国，号令秩万石的诸侯王。
这，便是刘弘为汉室军权分散做出的安排——互相掣肘，互相制衡，各有兵权，却都权不通天。
而身为大将军的柴武，此时需要用心操劳的，也就只剩下那么几件：战争爆发时，随时准备出征；没有战争时，处理好关中的冬训工作。
对于柴武而言，练兵这种事，或许是天底下最简单的事了。
——连飞狐军都能操练出来，训练关中的乡勇民兵，对柴武而言自是不在话下。
所以在走出县衙，迎接刘弘地御辇时，柴武的面色明显比先前轻松了许多。
“大将军臣武，恭迎陛下圣驾！
随着柴武铿锵有力的唱喏声响起，刘弘也从御辇上走下，淡笑着扶起柴武。
“今岁冬训有变，辛劳大将军了。”
亲切的勉励着，刘弘便拉过柴武的手，一同进入县衙之中。
随着蓝田县重新变成军事重镇，县衙内的陈设，也已被军用堪舆、甲胄兵刃所代替。
走进正堂，刘弘自然地坐上上首，与柴武寒暄两句，就道明了今日的来意。
“关中男冬训之事已有半旬，依上将军之间，可有天赋异禀之人涌现？”
闻言，柴武稍一沉吟，便回道：“如今冬训始不过十数日，且今岁之青勇，多为初训···”
“臣以为，关中今岁与冬训之男丁，恐尚不足为卒。”
作为沁盈宽敞数十年的老臣，柴武自然听出了刘弘地话外之音。
却见刘弘丝毫不以为意，将自己的打算和盘道出。
“朕意，以曲周侯俪寄为将，于蓝田新设一都尉。”
“其部卒，具有关中男充之，以备胡。”
淡然的说出自己的打算，刘弘便适时的止住话头，让柴武消化一下这一串讯息。
随着北军被改名为虎贲军，又与改名为羽林军的原强弩都尉部各种混编，使得如今的北军，已经不再是‘关中子弟兵’的代言人。
而对于汉室而言，一支如往日的北军那般，战员全由关中子弟组成的部队，有很大的存在必要。
而北军出于种种原因，而被刘弘排除出了将来的计划之外，新立一个类似北军的‘关中军’，就显得极为必要了。
毕竟如今的北军，已经被划入了‘政治不可靠’的范畴，再怎么打乱重组，刘弘都无法在安心信任。
最好的选择，就是从无到有，以全新的战员、军官、将领，组建一支全由关中子弟组成的‘新北军’。
而关中子弟，但凡是已经具备战斗力的，大部分都已经在原北军，如今的虎贲军编制当中，至不济，也曾在北军服役。
这样一来，刘弘地视野，自然就集中在了关中这批年龄十四岁以上，有一定军事素养，政治成分又全为空白的预备役之上。
按照刘弘地预想，新立的蓝田都尉，可以在三到五年内不具备任何战斗力。
等到三五年后，具备足够战斗力的蓝田都尉，就可以外出见见血，立下一些威名，而后，刘弘就可以以‘轮换’的名义，把虎贲军送出去打仗，转而把蓝田都尉部召入长安，取代虎贲军的位置。
待时日久一些，刘弘甚至可以将蓝田都尉改名为北军，恢复长安往日‘北军掌城防卫戍’的情况。
在刘弘的备忘录中，蓝田都尉的事，重要性仅仅排在冬小麦的推广、新五铢钱的发行，以及盐铁官营之后！
盖因为原北军的存在，将整个关中与刘汉政权牢牢绑定在了一起——皇城由关中子弟兵组成的北军守护，这让关中百姓对刘氏的向心力时刻保持在水准线之上！
刘弘以蓝田都尉，取代原北军地位的宏图能否成行，便直接影响到汉室在关中的统治地位，以及关中百姓心中的威信！
至于柴武所言，刘弘也能大致明白：今年参加冬训的，大都是刚十四五岁，第一次参加冬训的青少年。
而刘弘在知晓此事之后，依旧将蓝田都尉的打算道出，其意图也很明显了：无论如何，蓝田都尉都要在冬训结束后拉起框架！
从柴武略有些严肃的神色之中，也能看出：刘弘这个指令，多少有些让人为难。
“若臣所料无差，陛下拟立之新军，当以关中今岁所训之卒为卒？”
得到刘弘点头默认之后，柴武便道出了自己的担忧。
“臣以为，陛下欲立此新军，则徒耗钱粮数载，而新军无有大用。”
“而今关中粮草尚缺，陛下此举，恐将加朝堂之重者甚呐···”
言罢，柴武便稍一拜：“臣斗胆，请陛下三思。”
对于北军的状况，柴武可谓心知肚明。
——当初陈平、周勃将刘弘软禁在宫中，致使刘弘不惜发出衣带血诏，唤飞狐军入京勤王的时候，柴武可是亲自到的长安！
对于诸侯大臣共诛诸吕之事，以及前段时间，周勃率军强攻未央宫一事，柴武也有着一定的了解。
在柴武看来，北军的问题，就是一而再、再而三的破坏规则，而不自知！
按照制度，军队调动，必须要虎符加诏书双层验证，才能调用！
就连柴武当初率飞狐军勤王，严格意义上，也是能算着‘谋逆’的！
结果北军可倒好：先是在诸吕之乱中被周勃裹挟一次，而后被眼前这位小祖宗裹挟一次。
到柴武率军入关勤王，又被周勃连哄带骗的把天子软禁于未央宫；前段时间，居然还无可救药的攻打了未央宫！
说实在的：北军到现在还没被撤裁，也就是因为北军士卒‘俱乃关中良家子’，而让眼前这位出于政治因素的考虑，而没有尽数遣散而已。
即便没有撤裁，在经过这一长串‘政治错误’之后，北军实际上，已经是一副花架子了——哪怕真有仗打，眼前这位恐怕也片刻不敢让北军，脱离自己的控制。
从这个角度而言，重新建立一个以关中子弟为班底的新军，倒也是个好办法——关中人的心安抚住了，北军这个烫手山芋也扔了，两全其美。
但问题的关键就在于：现在建立一支新部队，实在不是时候···
哪怕刘弘没明说，柴武也能大致推算到：既然新立的蓝田都尉，是为了取代北军而设立，那编制，自然是要参考北军的框架。
——北军在最巅峰时，可是有七部校尉，战员共计一万四千余众！
如果真要建立一支战员上万的新军，那光是军费，每年就是数以万万钱！
按一万四千人算，一年吃掉三十五万石粮米轻轻松松，这就是将近三千万钱。
——这还�